Решение по делу № 2а-189/2019 от 10.04.2019

Дело № 2а-189/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Елизарова С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Белгородской области к Азаровой Елене Васильевне о взыскании задолженности по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Белгородской области обратилась с иском к Азаровой Е.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество и земельному налогу за 2014, 2015 годы, а также пени в общей сумме 307 рублей 89 копеек.

Свои требования истец основывает на том, что Азарова Е.В. является плательщиком земельного налога и налога на имущество. За период 2014-2015 год ей начислен налог на имущество в общей сумме 291 рубль 54 копейки, который в установленный срок не погашен, в связи с чем начислена пеня.

В установленные налоговым законодательством сроки налоговый орган не обратился в суд в порядке искового производства, поэтому административный истец обратился с указанным иском и просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Курской области не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия, восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления и требования о взыскании задолженности удовлетворить.

Ответчик Азарова Е.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена своевременно и надлежащим образом.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п.п. 1, 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физическоголица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Частью 2 статьи 48 НК РФ регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу абз.2 ч.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Судом установлено, что Азарова Е.В. является плательщиком земельного налога и налога на имущество, в связи с принадлежностью ей жилого дома и земельного участка площадью 2100 кв.м. по адресу: <адрес>. Факт принадлежности имущества подтверждается выпиской из ЕГРН.

Азаровой Е.В. направились налоговые уведомления № 232748 от 10 апреля 2015 года об уплате налога в сумме 141 рубль 54 копейки в срок до 01 октября 2015 года и № 86047860 от 05 августа 2016 года об уплате налога в сумме 150 рублей в срок до 01 декабря 2016 года.

Кроме того, налогоплательщику в связи с неуплатой налога направлялись требования № 18667 о погашении задолженности по уплате налога в срок до 15 февраля 2015 года, № 71758 о погашении задолженности по уплате налога в срок до 24 ноября 2015 года № 5159 об уплате задолженности в срок до 07 февраля 2017 года. При этом была начислена пеня.

Доказательств, свидетельствующих об оплате задолженности, не представлено.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Обояни и Обоянского района Курской области от 24 августа 2018 года отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Белгородской области о вынесении судебного приказа в связи с тем, что заявление подано по истечении шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №5 по Белгородской области к Азаровой Е.В. о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени предъявлено административным истцом 10 апреля 2019 года. В своем заявлении административный истец указывает, что налоговый орган обратился в суд с нарушением срока.

Срок на взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику по правилам статьи 70 НК РФ.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

По смыслу закона при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий.

В силу ст. 286 ч. 2 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В требовании указано, что налогоплательщику необходимо оплатить задолженность по транспортному налогу за 2014 года в срок до 15 февраля 2015 года, а задолженность по налогу за 2015 год оплатить в срок до 24 ноября 2017 год. А затем направлено требование о погашении задолженности в срок до 07 февраля 2017 года.

Согласно п.п. 2,3 ст. 48 НК РФ пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, могут быть восстановлены судом.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Между тем, само ходатайство не содержит сведений об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд Межрайонной ИФНС России №5 по Белгородской области не указано оснований и не представлено соответствующих доказательств, свидетельствующих о невозможности предъявления требований в пределах сроков, установленных специальными нормами налогового законодательства, предъявления иска в суд. Суду также не были представлены доказательства уважительности пропуска пресекательных сроков для обращения налогового органа в суд о принудительном взыскании налогов, пени с должника.

При этом доводы о наличии технических неисправностей, не могут являться уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд.

О наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось. Доказательств иного суду истцом не представлено. На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных налоговым законодательством, осуществляться не может.

В ч. 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административное исковое заявление подано административным истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, оснований для восстановления срока для подачи административного искового заявления не установлено, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Белгородской области к Азаровой Елене Васильевне о взыскании задолженности по земельному налогу за налоговый период 2014, 2015 годы в сумме 166 рублей 07 копеек и пени в размере 8 рублей 19 копеек, а также по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2014, 2015 годы в сумме 125 рублей 47 копеек и пени в размере 8 рублей 16 копеек, а всего 307 рублей 89 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.А. Елизарова