Решение по делу № 2-1006/2023 (2-4634/2022;) от 16.12.2022

КОПИЯ Дело № 2-1006/2023

44RS0002-01-2022-005665-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

с участием истца Яблоковой И.Н., представителя истца Кузнецовой Е.Л., представителя ответчика Ловыгиной О.Е.,

при секретаре Павловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яблоковой И. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Яблокова И.Н. обратилась в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что dd/mm/yy она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На момент обращения ее специальный педагогический стаж составлял более 25 лет. По правилам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от dd/mm/yy № «О страховых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При обращении в пенсионный орган в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с не включением в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующих периодов: работы в средней школе № ... в должности учителя музыки и пения с dd/mm/yy по dd/mm/yy; работы в яслях-саду № ... в должности музыкального руководителя с dd/mm/yy по dd/mm/yy; ремонтных работ в МБДОУ ... «Детский сад №»: dd/mm/yy, dd/mm/yy, ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ����������������������������������������������������������Считает свое право на досрочную пенсию нарушенным, поскольку статьей 47 Федерального закона «Об 07.2017-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy. Считает свое право на досрочную пенсию нарушенным, поскольку статьей 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ.

Периоды работы в средней школе № ... в должности учителя музыки и пения с dd/mm/yy по dd/mm/yy и в яслях-саду № ... в должности музыкального руководителя с dd/mm/yy по dd/mm/yy подлежат включению в специальный стаж, поскольку в настоящее время документы, подтверждающие данный стаж, поступили из компетентных органов Республики Беларусь, а также с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного dd/mm/yy государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Ф. и Республикой Беларусь. Также подлежат включению в специальный стаж периоды ремонтных работ в МБДОУ г. Костромы «Детский сад № 69», так как в указанные периоды учреждение не принимало детей, но она осуществляла свои должностные обязанности, выполняла педагогическую нагрузку в полном объеме и не принимала участие в ремонтных работах.

С учетом изложенного, истица просит суд включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: период работы в средней школе № ... в должности учителя музыки и пения с dd/mm/yy по dd/mm/yy; период работы в яслях-саду № ... в должности музыкального руководителя с dd/mm/yy по dd/mm/yy; периоды ремонтных работ в МБДОУ города Костромы «Детский сад №»: dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, 22.08.200??????06.2009-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy- dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy; �бязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с dd/mm/yy.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБДОУ г. Костромы «Детский сад № 69».

С dd/mm/yy наименование ответчика изменилось на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области.

В судебном заседании Яблокова И.Н. и ее представитель Кузнецова Е.Л. полностью поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, уточнив, что просят назначить досрочную страховую пенсию по старости с dd/mm/yy.

Представитель ответчика по доверенности Ловыгина О.Е. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до dd/mm/yy применяются правила и нормы Закона С. от dd/mm/yy «О государственных пенсиях», за периоды с dd/mm/yy до dd/mm/yy применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с dd/mm/yy до dd/mm/yy применяются правила и нормы Федерального закона от dd/mm/yy № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Яблокова И.Н. dd/mm/yy обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пенсионным органом установлен стаж Яблоковой И.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением указанной деятельности, который составляет 21 год 8 месяцев 9 дней и соответствует периоду работы (за исключением отвлечений от основной работы и отпусков по уходу за детьми) в муниципальном учреждении дошкольного образования яслях-саду № (МБДОУ города Костромы «Детский сад №») в должности музыкального руководителя с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

При этом истице отказано в зачете в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, в том числе, следующих периодов:

- работа в средней школе № ... в должности учителя музыки и пения с dd/mm/yy по dd/mm/yy, так как данный период не подтвержден документами из компетентных органов Республики Беларусь;

- работы в яслях-саду № ... в должности музыкального руководителя с dd/mm/yy по dd/mm/yy, так как данный период также не подтвержден документами из компетентных органов Республики Беларусь;

- периоды ремонтных работ в МБДОУ города Костромы «Детский сад № 69»: dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, 28.04.200???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? �������������������������������������������������������������������������������поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления пе07.2017, dd/mm/yy-dd/mm/yy, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от dd/mm/yy №.

Согласно трудовой книжке BT-I № от dd/mm/yy Яблокова И.Н. работала в средней школе № Советского роно г. Минска в должности учителя музыки и пения с dd/mm/yy (пр. № от dd/mm/yy) по dd/mm/yy (пр. № от dd/mm/yy).

Таким образом, запись о периоде работы внесена в трудовую книжку после даты увольнения.

Истицей пенсионному органу была представлена справка о заработной плате от 08.01.20l8 №, выданная ГУО «Гимназия № г. Минска» Республики Беларусь за период работы с сентября 1990 г. по январь 1991 г. в средней школе № ... Республики Беларусь.

В адрес компетентного органа Республики Беларусь пенсионным органом направлен формуляр «Запрос» и копии документов о стаже работы на территории государства-члена.

На данный запрос из Управления социальной защиты администрации Совесткого района г. Минска поступил ответ о том, что справка о работе, дающей право на пенсию за выслугу лет, за период работы в средней школе № ... не может быть выдана, так как по данным лицевых счетов за 1990-1991 гг. Яблокова И.Н. (ранее – Василевич) работала с педагогической нагрузкой 10 часов в неделю. К ответу приложена справка на имя Василевич И.Н. о заработке для исчисления пенсии за период с сентября 1990 г. по январь 1991 г., основание выдачи – лицевые счета (л.д. 76-77).

Также в деле имеется справка ГУО «Гимназия № ...» от dd/mm/yy № о переименовании средней школы № г. Минска в гимназию №, с последующим изменением нумерации гимназии на № (л.д. 83).

В соответствии с трудовой книжкой ВТ-I № от dd/mm/yy Яблокова И.Н. работала в яслях-саду № г. Минска в должности музыкального руководителя с dd/mm/yy (пр. №-к от dd/mm/yy) по dd/mm/yy (пр. № от dd/mm/yy).

Истицей была представлена справка от dd/mm/yy №, выданная ГУО «Ясли-сад № ...», согласно которой она работала в яслях-саду № Первомайского РОНО ... в должности музыкального руководителя на 1 ставку с dd/mm/yy (пр. №-к от dd/mm/yy) по dd/mm/yy (пр. № от dd/mm/yy); справка о заработной плате от dd/mm/yy №, выданная управлением образования администрации ..., за период работы с марта 1991 г. по июль 1995 г.

В деле имеется справка о педагогической нагрузке от dd/mm/yy, выданная управлением образования администрации ... (л.д. 69), согласно которой Василевич И.Н. действительно работала в Ясли саду № Первомайского РОНО ... в должности музыкального руководителя и в соответствии с тарификацией имела следующую нагрузку: с dd/mm/yy - 1 ставка музыкального руководителя (приказ №-к от 25.03.l991 Первомайского РОНО ...); с dd/mm/yy - 1,5 ставки музыкального руководителя (приказ № от dd/mm/yy); с dd/mm/yy - 1 ставка музыкального руководителя (приказ № п. 1 от dd/mm/yy); с dd/mm/yy - 1 ставка музыкального руководителя (приказ № от dd/mm/yy); с dd/mm/yy - 0,75 ставки музыкального руководителя (приказ № от 01.09.l994).

Согласно справке ГУО «Ясли-сад № ...» от dd/mm/yy Ясли-сад № введен в эксплуатацию в 1988 году решением Мингорисполкома №. Ясли-сад № переименован в дошкольное учреждение № в 2003 году на основании решения Мингорисполкома №. На основании государственной регистрации в Минском городском исполнительном комитете от dd/mm/yy за № дошкольное учреждение Я/С № переименовано в государственное учреждение образования «Ясли-сад № ...» (л.д. 70).

В дело представлена справка о заработке Василевич И.Н. для исчисления пенсии от dd/mm/yy, выданная ГУ «Центр по обеспечению деятельности управления по образованию администрации ... и подведомственных организаций», о начислениях за период с марта 1991 г. по июль 1995 г. (л.д. 71). Основание выдачи справки - лицевой счет 1013 Д/С 522.

Согласно письму от dd/mm/yy № Управления социальной защиты администрации ... в соответствии с постановлением Совета М. Республики Беларусь «Об утверждении перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников» № от dd/mm/yy период работы Яблоковой И.Н. в должности музыкального руководителя в яслях-саду № ... не относится к специальному стажу работы (л.д. 84).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В Списке 1959 г. указаны учебные заведения и детские учреждения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в том числе средние школы независимо от их наименования. Также указана должность учителя.

Указанный Список действовал на всей территории бывшего СССР.При этом в период работы истицы в средней школе № 171 г. Минска отсутствовало требование о полной занятости и выработке нормы по ставке для педагогов.

Список № 781 предусматривает должность музыкального руководителя яслей-сада.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ), регулируется нормами Соглашения от 13 марта 1992 года, подписанного данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года.

В этой связи для установления права на пенсию гражданам государств - участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В статье 10 Соглашения предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) государств - участников Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать меры, необходимые к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Беларусь) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только до 13.03.1992, но и после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение от 20.12.2019 о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее Соглашение от 20.12.2019).

Данное Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств Соглашения исходя из стажа работы, приобретенного на его территории.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основания.

Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов, и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Периоды работы граждан в особых условиях труда в государствах-участниках Соглашения от 20.12.20 19 до 01.01.2021 учитываются при условии:

- работа протекала в должностях, профессиях и условиях с учетом Правил исчисления стажа, схожих с теми, которые предусмотрены для досрочного назначения пенсии в Российской Федерации;

- такие периоды работы дают право на досрочное назначение пенсии в государствах-участниках соглашений с обязательным подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В соответствии с Соглашением от 20.12.2019 подтверждение стажа работы (заработка) на территориях государств членов ЕАЭС как до 13 марта 1992 года, так и после 13 марта 1992 года осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

В рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников стран СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), специального стажа и заработной платы, приобретенных на территории государства-участника сторон Соглашения, путем направления в компетентные органы этих государств соответствующих запросов.

При этом периоды работы, содержащиеся в трудовой книжке гражданина, имевшие место до 01.01.1991, оформленные должным образом и не вызывающие сомнения, дополнительного подтверждения не требуют, учитывая, что на всем постсоветском пространстве действовало единое законодательство.

Основываясь на Соглашение от 20.12.2019, стаж работы до 13.03.1992, приобретенный на территории Республики Беларусь, учитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже работы, выданных в установленном порядке. Стаж работы после указанной даты подтверждается формуляром «О стаже работы», оформленным в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому прикладываются подтверждающие документы.

Вопросы государственного социального обеспечения, в том числе назначения и выплаты трудовых пенсий по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий между Российской Федерацией и Республикой Беларусь урегулированы также договором от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения".

Согласно п. 4 ст. 11 Договора при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В соответствии со ст. 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Как следует из материалов дела, при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истица просила назначить ей пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как уже было указано выше, наименование учреждений и должностей, в которых истица работала на территории Республики Беларусь в спорные периоды, указаны в приведённых выше Списках.

Доводы отвечтика о необходимости применения к спорным правоотношениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и Соглашения от 20.12.2019 судом отклоняются, поскольку при заключении договора от 24.01.2006 Российская Федерация и Республика Беларусь договорились об ином порядке пенсионного обеспечения, который распространяется как на периоды страхового стажа, приобретенного до dd/mm/yy, так и после указанной даты, и предусматривает право граждан Договаривающихся Сторон на назначение и выплату пенсии согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж истицы в связи с педагогической деятельностью предлежат включению следующие периоды: период работы в средней школе № ... в должности учителя музыки и пения с dd/mm/yy по dd/mm/yy; период работы в яслях-саду № ... в должности музыкального руководителя с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Несмотря на неправильное заполнение трудовой книжки не по вине истицы, период работы ее в средней школе № ... документально подтвержден компетентными органами Республики Беларусь.

Также документально подтвержден указанными органами и период работы Яблоковой И.Н. на полную ставку в яслях-саду № ... в должности музыкального руководителя с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

То обстоятельство, что на территории Республики Беларусь работа в должности музыкального руководителя не дает право на пенсию за выслугу лет, с учетом приведенных выше правовых положений, не может лишать право истицы на назначение пенсии согласно законодательству Российской Федерации, гражданином которой она является.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела видно, что, во время работы истицы в МБДОУ г. Костромы «Детский сад № 69» в данном учреждении имели место периоды ремонтных работ: dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy,dd/mm/yy, dd/mm/yy,dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy.

Из представленных в материалы дела доказательств (справки МБДОУ г. Костромы «Детский сад № 69» от dd/mm/yy, расчетных листков по заработной плате за указанные периоды, выписки из лицевого счета застрахованного лица, документов о результатах работы истицы в указанные периоды) следует, что на периоды ремонтных работ в учреждении Яблокова И.Н. осуществляла непрерывно трудовую деятельность согласно должностным обязанностям, за ней сохранялось рабочее время, средняя заработная плата. Кроме того, период работы истицы в данном учреждении включен ответчиком в ее специальный стаж.

С учетом изложенного, в специальный стаж истицы в связи с педагогической деятельностью подлежат включению периоды ремонтных работ в МБДОУ города Костромы «Детский сад № 69»: dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy- dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy.

Исходя из включенных судом периодов в специальный стаж дата приобретения 25-летнего педагогического стажа у Яблоковой И.Н. возникает dd/mm/yy. С учетом приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от dd/mm/yy, истица имеется право на назначение пенсии с dd/mm/yy.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Яблоковой И. Н. удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить Яблоковой И. Н., <данные изъяты>, в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

период работы в средней школе № 171 г. Минска в должности учителя музыки и пения с dd/mm/yy по dd/mm/yy;

период работы в яслях-саду № 522 г. Минска в должности музыкального руководителя с dd/mm/yy по dd/mm/yy;

периоды ремонтных работ в МБДОУ города Костромы «Детский сад № 69»: dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy- dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy, dd/mm/yy-dd/mm/yy.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить Яблоковой И. Н., <данные изъяты>, досрочную страховую пенсию по старости с dd/mm/yy.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.П. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено dd/mm/yy