Решение по делу № 2-14404/2024 от 30.08.2024

Дело № 2-14404/2024

24RS0048-01-2024-015507-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года                                                г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Клопотовской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района г.Красноярска в интересах несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению и выплате пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучанского района в интересах несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратился с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению и выплате пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> отказано в удовлетворении заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, мотивируя наличием в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно п. «в» п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», а именно в связи с не подтверждением адреса места регистрации компетентным органом. Кроме того, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поданы аналогичные заявления о назначении вышеуказанного пособия в ОСФР по <адрес>. Несмотря на предоставление заявителем сведений о регистрации ее по адресу Октябрьская, <адрес>, отделением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приняты решения об отказе в назначении пособия. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ приобщена копия паспорта заявителя, в котором имеются сведения о регистрации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Кроме того, к заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобщены адресные справки из ОМВД России по <адрес> о регистрации по вышеуказанному адресу. ОСФР по <адрес> посредством межведомственного взаимодействия установлено, что ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, что не соответствует действительности и опровергается данными указанными в паспорте, адресными справками ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справкой из администрации Красногорьевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что по заявлению поданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 с приложением аналогичного пакета документов, ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ назначено вышеуказанное пособие в размере 24 053 рублей, что свидетельствует о наличии достаточных оснований в назначении пособия с даты первого обращения. Просит признать решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать ответчика назначить и выплатить ФИО2 пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента природно-климатической зоны Богучанского района на 2024 год.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Советского района г. Красноярска – Наприенкова М.В., действующая на основании поручения прокуратуры Богучанского района от ДД.ММ.ГГГГ, служебного удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание материальный истец несовершеннолетняя ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 данного Указа, ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращениязаназначением ежемесячной выплаты; размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты; в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей; в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей; размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Также, указанным Постановлением Правительства РФ утвержден Порядок назначения пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно пункту 2 Правил N 2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета - субъекта Российской Федерации (подпункт "а" пункта 4 Правил N 2330).

Пунктом 13 Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с п. 3 Правил № 2330 право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно пунктами 11, 12 Правил, ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (пункт 17 Правил).

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания, в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 19Правил).

Согласно п. 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия запрашиваются ОСФР по Красноярскому краю в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем, утвержденным вышеуказанным постановлением (далее - Перечень).

В соответствии с п. 26 Правил в случае если заявление о назначении пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия представляет документы (сведения) в соответствен с Перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В соответствии п.п. «в» п. 31 Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 (ред. от 09.04.2024) "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 19.09.2023 №726-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2024 год» для второй группы районов, к которой относится Богучанский район, величина прожиточного минимума на душу населения с 01.01.2024 составляет 23 700 рублей.

В соответствии с п. 8 Порядка № 2330 в случае если в субъекте Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и пунктом 11 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2021 г. № 1022 "Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год", величины прожиточного минимума на душу населения и но основным социально-демографическим группам населения устанавливаются дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в таких субъектах Российской Федерации, то при определении права на назначение и размера ежемесячного пособия используются величина прожиточного минимума на душу населения и величина прожиточного минимума но основным социально-демографическим группам населения, установленные но месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, указанному в заявлении.

В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства Российской Федерации № 2330 от 16 декабря 2022 г. орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Ежемесячная выплата производится с 1 мая 2022г. Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты (п. 5 Указа).

Согласно требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: ФИО2 Мать), в графе «отец» стоит прочерк, что подтверждается свидетельством о рождении IV-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка №, указав адрес места жительства: <адрес>.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Причиной отказа послужило наличие в заявлении недостоверных или неполных данных. Сведения в информационных системах МВД России о регистрации заявителя в <адрес> отсутствуют. Для сверки и актуализации сведений регистрационного учета необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции.

Согласно регистрационного досье МВД о регистрации граждан РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного стороной ответчика ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства адресу: <адрес>.

Из представленной в материалы дела копии паспорта истца следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из адресной справки МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с представленного регистрационного досье о регистрации граждан РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного по судебному запросу МВД России, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обращалась в ОСФР по <адрес> с аналогичными заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей или иному законному представителю ребенка в возрасте до 17 лет, указав адрес места жительства: <адрес>.

Решениями ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Причиной отказа послужило наличие в заявлении недостоверных или неполных данных. адрес указанный в заявлении (<адрес>) не совпадает ответом на запрос СМЭВ из МВД. В соответствии с данными, полученными из информационных систем МВД России, регистрация на территории <адрес> не подтверждена. Для сверки и актуализации сведений регистрационного учета необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции. Регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ обл. Саратовская, р-н Калининский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка № как одному из родителей или иному законному представителю ребенка в возрасте до 17 лет, указав адрес места жительства: <адрес>.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 24 053 рублей.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Отказывая ФИО2 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет, ОСФР по Красноярскому краю исходил из того, что в заявлении указаны недостоверные или неполные данные. В соответствии с данными полученными из информационных систем МВД России, регистрация на территории Красноярского края не подтверждена.

Государство гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства (преамбула); виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющих детей, а также круг лиц, имеющих право на их получение (статьи 1, 3).

В соответствии с Указом Президента РФ от 31 марта 2022г. №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (действовавшим в период спорных правоотношений) в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 апреля 2022г. ежемесячная денежная выплата па ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим па территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п.5 Указа Президента РФ от 31 марта 2022г. №175 ежемесячная выплата производится с 1 мая 2022г. Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия поосуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом РоссийскойФедерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление с ежемесячной выплаты.

Во исполнение данного Указа постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022г. №630 были утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной денежной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее по тексту - Основные требования).

Из материалов дела следует, что согласно адресной справки МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем, на момент рассмотрения заявлений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 со своим несовершеннолетним ребенком ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что свидетельствует об отсутствии оснований для отказа в назначении вышеуказанного пособия.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить и выплатить ФИО2 пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента природно-климатической зоны Богучанского района на 2024 год.

При этом, оснований для признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богучанского района г.Красноярска в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению и выплате пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка- удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить и выплатить ФИО2 пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента природно-климатической зоны Богучанского района на 2024 год.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий:                                                     Н.А.Хованская

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2024 года

Судья         Н.А.Хованская