Решение по делу № 2-1559/2020 от 23.04.2020

Дело № 2-1559/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года суд Центрального района города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Буслаевой В.И.,
при секретаре Поповой Е.И.,

с участием:

истца Рыжковой О.Н.,

представителя истца по устному ходатайству Грековой А.А.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности Мельниковой М.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента труда и занятости населения Воронежской области Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжковой Ольги Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, признании приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 06.08.2019, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.02.2020,

установил:

Истец Рыжкова О.Н. 06.02.2020 обратилась в УПФР в городе Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Воронеже №200000026652/95913/20 от 19.02.2020 Рыжковой О.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью не менее 30 лет.

Считая свои права нарушенными, Рыжкова О.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФР в г. Воронеже, просит:

1) Обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

- с 27.08.1996 по 28.04.2002;

- с 01.03.2005 по 07.01.2008;

- с 14.01.2008 по 19.05.2008;

- 21.06.2008 по 05.02.2020 – в должности операционной медсестры в отделении гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №».

2) Признать за Рыжковой Ольгой Николаевной приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 06.08.2019.

3) Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.02.2020.

Истец Рыжкова О.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по устному ходатайству Грекова А.А. также в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности Мельникова М.В. исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента труда и занятости населения Воронежской области Боева А.И. полагала иск подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №», а также письменный мотивированный отзыв, согласно которому БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» полагает т заявленные Рыжковой О.Н. исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела

Рыжковой О.Н., находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением УПФР в городе Воронеже №200000026652/95913/20 от 19.02.2020 Рыжковой О.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью не менее 30 лет (л.д.13, т.1).

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды:

- с 27.08.1996 по 28.04.2002;

- с 01.03.2005 по 07.01.2008;

- с 14.01.2008 по 19.05.2008;

- 21.06.2008 по 05.02.2020 – в должности операционной медсестры в отделении гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №».

Указано, что применить льготный период исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, поскольку наименование отделения не предусмотрено п.1 Перечня утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

По состоянию на 06.02.2020 специальный стаж работы у Рыжковой О.Н. с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 составляет 20 лет 6 месяцев (л.д.14-15).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

На основании пункта 2 (наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 должность медицинской сестры операционной больницы входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно объяснениям истца, копии трудовой книжки (л.д.18-19, т.1), личной карточки формы Т-2 (л.д.20-22, т.1); справки, уточняющей особый характер работы БУЗ ВО «ВОКБ №» № 216 от 06.03.2020 (л.д.16-17, т.1); штатных расписаний (л.д.25-48, т.1), тарификационных списков (л.д.53-75, т.1) судом установлено, что Рыжкова О.Н. в спорные периоды работала в должности операционной медсестры в отделении гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №», где фактически работает до настоящего времени.

Положением об отделении гравитационной хирургии крови, утвержденным главным врачом БУЗ ВО «ВОКБ №» 07.12.2011 предусмотрено, что отделение гравитационной хирургии крови является самостоятельным структурным подразделением, основной задачей которого является оказание помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови (в том числе проведение хирургическим методом детоксикации) (л.д. 51-52, т.1).

Согласно должностной инструкции операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови, утвержденной главным врачом БУЗ ВО «ВОКБ №» 07.12.2011 операционная медицинская сестра своевременно и качественно выполняет лечебные процедуры назначенные врачом; оказывает неотложную доврачебную помощь при неотложных состояниях, вводит лекарственные препараты, противошоковые средства (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показаниям в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии и т.п.(л.д.49-50, т.1).

И представленных Рыжковой О.Н. заверенных копий журналов учета проведения операций экстракорпоральных вмешательств на крови (плазмаферез) отделения гравитационной хирургии крови за спорные периоды следует, что она участвовала в проведении указанных операций (л.д. 114-238, т.1, л.д.1-167,т.2), что также подтверждается должностной инструкцией операционной медицинской сестры.

Справкой БУЗ ВО «ВОКБ №» № 86-12/3922 от 21.09.2020 подтверждено, что отделение гравитационной хирургии крови является отделением хирургического профиля; непосредственно подчиняется заместителю главного врача по хирургии и главному врачу больницы.

Условия труда операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови предусматривают следующие виды компенсаций: сокращенный рабочий день; работа в течение 39 часов в неделю; надбавки за особые условия труда в размере 15 % по результатам специальной оценки труда (класс условий труда 3.2).

В материал дела представлены: карта специальной условий оценки труда медицинской сестры операционной Отделения гравитационной хирургии крови с приложениями от 23.06.2015 (л.д.168-191, т.2); карта аттестации рабочего места по условиям труда № медицинской сестры операционной Отделения гравитационной хирургии крови с приложениями от 25.08.2008 (л.д.192-199,т.2).

Приказом Минздрава Российской Федерации от 16.10.1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" утвержден Перечень учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда пунктом 3.2.5, к среднему медицинскому персоналу отнесена медицинская сестра операционная. В Перечне учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда поименованы хирургические отделения (палаты) всех профилей стационаров, в том числе гравитационной хирургии крови (пункт 1.9).

Тарификационными списками подтверждено начисление истцу процентов (15%) при оплате труда за работу во вредных условиях (л.д. 53-67,т.1).

В соответствии со ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца в должности операционной медсестры в отделении гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку истец фактически осуществляла функции операционной медсестры хирургического профиля стационара.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно материалам дела, Рыжкова О.Н. обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 06.02.2020.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку на 06.08.2019 у Рыжковой О.Н. с учетом включенных спорных периодов в льготном исчислении стаж на соответствующих видах работ составляет 30 год 02 дня, соответственно, она имеет право на назначение и выплату страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" с 02.06.2020 (не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Поскольку, суд пришел к выводу о включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении соответственно, учитывая, что истец обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.06.2020, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 06.08.2019 и возложении обязанности назначить с 02.06.2020 досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже включить Рыжковой Ольге Николаевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

- с 27.08.1996 по 28.04.2002;

-с 01.03.2005 по 07.01.2008;

-с 14.01.2008 по 19.05.2008;

-с 21.06.2008 по 05.02.2020 – в должности операционной медсестры отделения гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №».

Признать за Рыжковой Ольгой Николаевной приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 06 августа 2019 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже назначить Рыжковой Ольге Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 февраля 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме составлено 25.09.2020.