Решение по делу № 5-1442/2022 от 01.12.2022

04RS0№-09

5-1442/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2022 г.                                 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., с участием представителя Бурятской Т. М. А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Сибрегионброкер» (далее - ООО «Сибрегионброкер», общество, декларант) (664047, <адрес>, №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сибрегионброкер» с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в Китай партии пиломатериалов хвойных пород из сосны обыкновенной, поставляемых в адрес Международной торговой компании с ограниченной ответственностью «Сычуань Жунцайшэн» Китай, Провинция Сычуань, район Цинбайцзян, международный городок строительных материалов «Хуачуань иньди», <адрес>, зона пиломатериалов, билдинг 64, № (во исполнение контракта №.2022, подало в Сибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Сибирской электронной Т., таможенную декларацию на товары № (далее – ДТ), в которой задекларировало в соответствии с таможенной процедурой «экспорт»:

Товар №: Пиломатериалы из сосны обыкновенной код товара ТН ВЭД ЕАЭС №, обрезные, распиленные вдоль, нестроганные, нелущённые, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, сорт 1-4 гост № влажность при подаче ДТ более 22%, предельные отклонения от номинальных размеров- дл.+50мм ш.+2;+3мм тл.+2мм по гост 8486-86, размер:

- длина от 3.000 метра до 3.050 метра, толщина от 34 мм до 36 мм, ширина от 64 мм до 66 мм;

- длина от 3.000 метра до 3.050 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 108 мм до 110 мм;

- длина от 3.000 метра до 3.050 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 138 мм до 141 мм;

- длина от 4.000 метра до 4.050 метра, толщина от 36 мм до 38 мм, ширина от 66 мм до 68 мм;

- длина от 4.000 метра до 4.050 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 88 мм до 90 мм;

- длина от 4.000 метра до 4.050 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 108 мм до 110 мм;

- длина от 4.000 метра до 4.050 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 138 мм до 141 мм.

Всего заявлен 1 товар (пиломатериалы из сосны обыкновенной): объём без учёта припусков 39,58 м3, объём с припусками составил 43,28 м3.

Декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование в соответствии с № № является ООО «Негоциант» (664050, Россия, <адрес>, Иркутск, <адрес>, помещение №, <адрес> ОГРН №).

В соответствии с гр. 54 ДТ № декларация подана Волковой И. А. специалистом по таможенному оформлению ООО «Сибрегионброкер». Между ООО «Негоциант» и ООО «Сибрегионброкер» заключен договор таможенного представителя с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ.

На этапе таможенного оформления и таможенного контроля, на основании поручения на досмотр № (ПР №), проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых в железнодорожном контейнере №

По результатам проведенного таможенного досмотра составлен Акт таможенного досмотра № о том, что из транспортного средства выгружены пиломатериалы, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, с параллельными сторонами, не имеющие соединений в шип, без маркировки, без упаковки, без внешних признаков обработки консервантами. Свойства древесины пиломатериалов выгруженных из транспортного средства, указывают на то, что пиломатериалы изготовлены из сосны обыкновенной (древесина с ядром от розоватого до буровато-красного цвета, с широкой заболонью желтовато-розового цвета, с хорошо просматриваемыми годичными слоями, с четким переходом от ранней древесины к поздней, со средней плотностью) и лиственницы (древесина с отчетливо просматриваемым ядром красновато-бурого цвета, с резко отграниченной от узкой белой или светло-желтой (желтоватой) заболонью, с хорошо просматриваемыми годичными слоями, плотная, тяжелая, прочная). Произведен пересчет количества пиломатериалов, измерения, определение объёма в соответствии с методикой измерений «Объём пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций (М 13-24-13 ФР. 1.27.2014.17136)» (далее - Методика).

Товар №: пиломатериалы из сосны обыкновенной:

- длина от 3.000 метра до 3.050 метра, толщина от 34 мм до 36 мм, ширина от 64 мм до 66 мм - 840 штук. Номинальный объем составил 5,484 м3, объём пиломатериалов с учётом припусков составил 6,087 м3.

- длина от 3.000 метра до 3.050 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 108 мм до 110 мм - 450 штук. Номинальный объем составил 5,54 м3, объём пиломатериалов с учётом припусков составил 6,039 м3.

- длина от 3.000 метра до 3.050 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 138 мм до 141 мм - 70 штук. Номинальный объем составил 1,101 м3, объём пиломатериалов с учётом припусков составил 1,204 м3.

- длина от 4.000 метра до 4.050 метра, толщина от 36 мм до 38 мм, ширина от 66 мм до 68 мм - 624 штуки. Номинальный объем составил 5,931 м3, объём пиломатериалов с учётом припусков составил 6,530 м3.

- длина от 4.000 метра до 4.050 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 88 мм до 90 мм - 605 штук. Номинальный объем составил 8,092 м3, объём пиломатериалов с учётом припусков составил 8,821 м3.

- длина от 4.000 м. до 4.050 м., толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 108 мм до 110 мм - 541 штука. Номинальный объем составил 8,881 м3, объём пиломатериалов с учётом припусков составил 9,641 м3.

- длина от 4.000 метра до 4.050 метра, толщина от 38 мм до 40 мм, ширина от 138 мм до 141 мм - 217 штук. Номинальный объем составил 4,552 м3, объём пиломатериалов с учётом припусков составил 4,957 м3.

Также в железнодорожном контейнере № CRSU9126228 установлено наличие пиломатериалов из лиственницы (древесина с отчетливо просматриваемым ядром красновато-бурого цвета, с резко отграниченной от узкой белой или светло-желтой (желтоватой) заболонью, с хорошо просматриваемыми годичными слоями, плотная, тяжелая, прочная), длина от 4.000 метра до 4.050 метра, толщина от 36 мм до 38 мм, ширина от 66 мм до 68 мм, в объёме 0,0605 м3, 6 штук.

Итого в железнодорожном контейнере № CRSU9126228: 1) пиломатериалы из сосны обыкновенной, номинальным объемом 39,581 м3, объем с учетом припусков 43,279 м3., 2) пиломатериалы из лиственницы в объеме 0,0605 м3.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товар в виде пиломатериалов из лиственницы, распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, в объеме 0,0605 м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706, перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза без таможенного декларирования, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сибрегионброкер» возбуждено дело об АП путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на прилегающую к камере хранения вещественных доказательств Бурятской Т. территорию по адресу: <адрес>, Полигон 29.

Из объяснения Зверькова А. В. (место жительства: Россия, <адрес>, пер.Уссурийский <адрес>В), полученного в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС, следует, что он является мастером погрузки ООО «Негоциант» на основании приказа ООО «Негоциант» № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава Общества. Погрузка пиломатериалов заявленных в декларации на товары № в железнодорожный контейнер № производилась в его присутствии. Погрузка товаров в железнодорожный контейнер № №, осуществлялась наемными рабочими. При этом он самостоятельно осуществлял пересчет загружаемых пиломатериалов, определял их размеры, объем и породу древесины, необходимые для таможенного оформления. Специального образования, специальной подготовки, квалификации, опыта в определении размеров, объёма, пород древесины он не имеет. Нормативно-техническую документацию, методики в области определении размеров, объёма пиломатериалов, пород древесины он не изучал, экспертов не привлекал. Дополнительная сортировка пиломатериалов по размерам и породе во время погрузки не производилась. При определении размеров пиломатериалов, им применялась 5-ти метровая рулетка измерительная металлическая, не имеющая поверки каким либо аттестованным государственным органом. Другие средства измерений в виде рулеток, линеек металлических измерительных, штангенциркулей, измерителей влажности, при определении объема и породы пиломатериалов им не применялись, протоколы измерений не составлялись. Пиломатериалы из лиственницы, в количестве 6 шт., в объеме 0,0605 м3 выявленные в ходе таможенного досмотра, оказались в железнодорожном контейнере № CRSU9126228 по причине того, что при погрузке контейнера наемными рабочими ошибочно погружен не тот пиломатериал (лиственница). По какой причине и каким образом это произошло, объяснить не может. Он присутствовал при проведении таможенного досмотра. Результаты таможенного досмотра, зафиксированные в Акте таможенного досмотра №, ему известны, правильность применения методики измерений «Объём пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций (код регистрации -ФР 1.27.2014.17136. Правила М 13-24-13)», не оспаривает. С результатами измерений, проведенными по указанной методике, согласен.

В ходе расследования дела об АП с целью получения объяснений от законного представителя ООО «Сибрегионброкер» по факту совершенного правонарушения последнему направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с перечнем вопросов и предложением представить объяснение по делу с информацией о дате, времени и месте составления протокола об АП.

ДД.ММ.ГГГГ в Бурятскую Т. поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ от директора ООО «Сибрегионброкер» о том, что ООО «Сибрегионброкер» создано ДД.ММ.ГГГГ. Сендюкова Н.В. занимает должность директора ООО «Сибрегионброкер» с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет руководство деятельностью данного общества. ДТ № была подана в таможенный орган специалистом отдела декларирования ООО «Сибрегионброкер» Волковой И.А. Сведения в ДТ № вносились на основании товаросопроводительных документов, предоставленных декларантом ООО «Негоциант». Документы, на основании которых оформлена ДТ, указаны в описи к ДТ и представлены в формализованном виде в процессе декларирования. Полученные от декларанта сведения о товарах, содержащиеся в товаросопроводительных документах проверялись на соответствие условиям внешнеторговой сделки (контракта) и на предмет арифметических ошибок. Об ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ им известно. Взаимодействие с декларантом ООО «Негоциант» осуществлялось в форме электронного документооборота. Электронное декларирование дает возможность оформления товаров, находящихся в значительной удаленности от места декларирования, поэтому таможенный представитель не имеет возможности осуществлять контроль за погрузкой, отправкой и т.п. товара. Эти обязанности в полной мере возложены на декларанта, в данном случае на ООО «Негоциант». При процедуре экспорта ДТ подается после фактической загрузки транспортного средства, товар не находится под таможенным контролем до момента подачи ДТ, на товары и транспортное средство не накладываются обеспечительные средства, товар находится в полном распоряжении декларанта и перевозчика до момента фактического вывоза с таможенной территории. Таможенный представитель не имеет реальной возможности при экспорте товаров осуществить мероприятия, предусмотренные ст.84, 405 ТК ЕАЭС. Такой контроль возможен только при импорте, кода товары находятся под таможенным контролем. Таможенный представитель не имеет возможности обеспечить контроль за товаром. В ДТ № были внесены только те сведения из документов, представлены декларантом, которые имелись на момент таможенного декларирования. Факт недекларирования в ДТ № товаров в виде пиломатериалов из лиственницы в объеме 0,0605м3, установленного в ходе таможенного досмотра не признает. В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС обязанность по декларированию товара возложена на декларанта. Вину ООО «Сибрегионброкер» в совершении данного правонарушения не признает. В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу об АП назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Экспертно-исследовательскому отделению № (пгт. Наушки) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес>.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость предмета АП на дату совершения правонарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> составила 878,41 руб. (восемьсот семьдесят восемь рублей 41 копейка).

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина ООО «Сибрегионброкер» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: копией ДТ №; актом таможенного досмотра №; протоколами выполнения измерений; копией протокола изъятия вещей и документов; копией счет - фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ; копией спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением Зверькова А.В.; протоколом об АП, вещественными доказательствами и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении. Вышеуказанные документы (за исключением доказательств, являющихся таковыми в силу соответствующей статьи главы 26 КоАП РФ, кроме ст. 26.7 КоАП РФ), а также имеющаяся в материалах настоящего дела выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Сибрегионброкер», в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ признаны документами-доказательствами и приобщены к настоящему делу об административном правонарушении.

Представитель Бурятской Т. М. А.Б. протокол об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание в виде конфискации, просил назначить штраф с конфискацией.

Представитель ООО «Сибрегионброкер» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела.

Оценив в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Согласно пункту 6 раздела I названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или страны), либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

Таким образом, сведения о наименовании, описании товаров, их качественных и количественных характеристиках, классификационных кодах в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС относятся к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей и являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Пунктом 1 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, в том числе о его количественных, качественных и иных характеристиках, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность их заявления. Заявление достоверных сведений о товарах при их декларировании таможенному органу – это необходимое условие таможенного декларирования товаров, представляющее собой публично – правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, в рассматриваемом случае – на декларанте.

По общему правилу, таможенное декларирование товаров производится именно декларантом, в силу чего у последнего возникают соответствующие обязанности, обусловленные требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В данном случае, ООО «Сибрегионброкер», являясь в соответствии с ДТ № на основании договора возмездного оказания услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Негоциант» декларантом спорного товара, обязанности, установленные п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС не выполнило, а именно, не задекларировало таможенному органу товар – пиломатериалы из лиственницы в объеме 0,0605 м3, подлежащий обязательному таможенному декларированию при его помещении под таможенную процедуру экспорта по ДТ №.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в невыполнении возложенной на декларанта или таможенного представителя обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию – декларант, в данном случае это ООО «Сибрегионброкер».

ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом Сибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Сибирской электронной Т. (СЭТ), и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС такая декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве заявленного к оформлению товара.

Согласно графы 54 ДТ № подписана ЭЦП, принадлежащей специалисту по таможенному оформлению ООО «Сибрегионброкер» Волковой И. А., паспорт № ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес>, доверенность 36 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Подавая в таможенный орган ДТ №, ООО «Сибрегионброкер» не задекларировало спорные пиломатериалы, обнаруженные при проведении таможенного досмотра.

В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен ст. 84 ТК ЕАЭС, в частности декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, а также с разрешения таможенного органа отбирать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к декларированию товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному таможенному декларированию товара.

Деятельность таможенного представителя состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, осуществляется на постоянной, договорной и профессиональной основе, правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, обусловлено специальным статусом данного лица, деятельность, осуществляемая таможенным представителем, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли, и по своей природе носит рисковый характер.

Таким образом, к таможенному представителю (Обществу), осуществляющему деятельность в области таможенного дела на профессиональной основе, предъявляются повышенные требования, в частности, при декларировании товаров на него возложена обязанность по проверке достоверности полноты заявляемых сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу положений статей 82, 84, 106, 139 ТК ЕЭАС ООО «Сибрегионброкер» имело реальную возможность совершить действия по проверке сведений о наименовании, объеме, породе и количестве пиломатериалов, отгружаемых на экспорт по указанной ДТ, в том числе путем реализации предоставленного ему права требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций (дополнительные документы и сведения о подлежащем декларированию товаре) и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕЭАС требований, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС, тогда как Общество фактически данными правами не воспользовалось. При проявлении надлежащей степени заботливости и осмотрительности Общество могло до подачи ДТ № запросить у представляемого лица достоверные сведения о декларируемых товарах.

В то же время у ООО «Сибрегионброкер» имелась реальная возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку декларант располагал реальной возможностью для осуществления должного контроля за наименованием и количеством товара, отправляемого по ДТ №, и заявления в указанной ДТ точных и достоверных сведений о наименовании, объеме, породе и количестве экспортируемых пиломатериалов, в том числе Общество могло привлечь дополнительно специалистов, в области определения пород древесины, измерения объемов и размеров пиломатериалов, воспользоваться соответствующими измерительными приборами, произвести пересчет и т.д. Тем самым общество имело возможность надлежащим образом задекларировать спорный товар.

Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Изложенное стало возможным по причине ненадлежащей организации Обществом работы по таможенному декларированию экспортируемых пиломатериалов.

Использование Обществом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного таможенного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого правонарушения.

Доводы законного представителя Общества Сендюковой Н.В. о том, что сведения в ДТ № вносились на основании товаросопроводительных документов, предоставленных декларантом ООО «Негоциант», а также о том, что в ДТ были внесены только те сведения из документов, представленных декларантом, которые имелись на момент таможенного декларирования, являются несостоятельными, поскольку именно на декларанта возлагается обязанность заявления в ДТ точных и достоверных сведений о наименовании товара, сведений о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемого товара, вышеуказанные сведения о относятся к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей и являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

Как следует из объяснений Сендюковой Н.В., взаимодействие с декларантом ООО «Негоциант» осуществлялось в форме электронного документооборота, и таможенный представитель не имел возможности осуществлять контроль за погрузкой, отправкой и т.п. товара, осуществить мероприятия, предусмотренные ст.84, 405 ТК ЕАЭС, т.к. при процедуре экспорта ДТ подается после фактической загрузки транспортного средства, товар не находится под таможенным контролем до момента подачи ДТ, на товары и транспортное средство не накладываются обеспечительные средства, товар находится в полном распоряжении декларанта и перевозчика до момента фактического вывоза с таможенной территории, т.е., надлежащие осмотр, идентификация вывозимых товаров в транспортном средстве перед подачей ДТ №, Обществом не проводились.

Таким образом, ООО «Сибрегионброкер», не осуществило надлежащий контроль за товаром, перемещаемым по ДТ, что, следовательно, не позволило исключить факт погрузки иного товара в транспортное средство, чем заявлено в ДТ, для вывоза с таможенной территории ЕАЭС, и тем самым обеспечить выполнение требований статей 104, 84 ТК ЕАЭС. Изложенное стало возможным по причине ненадлежащей организации работы Общества по идентификации и таможенному декларированию товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общих принципов права, ООО «Сибрегионброкер», вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе производства по настоящему делу ООО «Сибрегионброкер» не представлено доказательств, подтверждающих, что Обществом были приняты все зависящие и достаточные меры по соблюдению требований таможенного законодательства о необходимости заявления в таможенной декларации точных и полных сведений обо всех товарах, подлежащих таможенному декларированию и строгого соблюдения закона, что не позволило исключить факт недекларирования ввозимых товаров, и, тем самым, обеспечить выполнение требований ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, при условии надлежащей организации работы по идентификации, контролю количества, наименования и декларирования вывозимого товара, ООО «Сибрегионброкер» имело реальную возможность заявить в ДТ № сведения о спорных товарах, следовательно, Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной степени внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушения произошли в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества, в материалах дела об АП не представлено.

При указанных обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в деянии ООО «Сибрегионброкер» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности, заботливости и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушений, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Сибрегионброкер» (664047, <адрес>, <адрес> №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) совершило ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности Сибирского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Сибирской электронной Т. (660010, <адрес>, просп. им. Газеты Красноярский рабочий, <адрес>А) административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию – пиломатериалов из лиственницы, распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, в объеме 0,0605 м3 при подаче ДТ №.

Согласно АИС «Правоохрана - Административные правонарушения», ранее, в течение года, ООО «Сибрегионброкер» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела.

Повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ может быть признано обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Сибрегионброкер», согласно ст. 4.2. КоАП РФ, не установлено.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения и считает целесообразным назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: пиломатериалы из лиственницы, распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, в объеме 0,0605 м3 в количестве 6 штук, перемещенных ООО «Сибрегионброкер» через таможенную границу сверх разрешенной нормы.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Сибрегионброкер», общество, декларант (№ <адрес>, офис 2, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Назначить ООО «Сибрегионброкер» административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения:

пиломатериалы из лиственницы, распиленных вдоль, не строганных, не обтесанных, не шлифованных, с параллельными сторонами, не имеющий соединений в шип, в объеме 0,0605 м3 в количестве 6 штук, код ТН ВЭД ЕАЭС № находящихся на хранении на прилегающей территории к камере хранения крупногабаритных вещественных доказательств Бурятской Т. (№ <адрес>, Полигон, 29,здание складов Бурятской Т.).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

        Судья:                                                C.Б. Лубсанова