Решение по делу № 2-10257/2023 от 11.09.2023

Дело № 2-10257/2023

УИД: 11RS0001-01-2023-011835-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при помощнике Никулиной Н.А.,

с участием истца Кудрявцевой Ю.М.,

представителя истца Лобановой А.Л.,

с участием представителя ответчика Тороповой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 ноября 2023 года гражданское дело по иску Кудрявцевой Юлии Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно несовершеннолетнего ребенка, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Кудрявцева Ю.М. обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о взыскании невозмещенной суммы расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно несовершеннолетнего сына ФИО5, ** ** ** года рождения в размере 11 595,4 руб., компенсации морального вреда, указывая в обоснование, что в период отпуска выезжала с сыном на отдых в Республику Крым, расходы на проезд были авансированы работодателем, однако после предоставления проездных документов и сдачи авансового отчета работодатель отказал в принятии документов для учета расходов по проезду к месту отдыха и обратно на неработающего члена семьи по мотиву отсутствия надлежащих документов, подтверждающих факт совместного проживания с ребенком, необоснованно не приняв в подтверждение данного факта справку детской поликлиники.

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласилась, указывая, что факт совместного проживания работника с членами семьи должен подтверждаться справкой с места жительства ЖЭУ, ТСЖ, ЖСК, выпиской из домовой книги, сведениями о регистрации по месту жительства или пребывания.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее Правила).

Согласно пункту 2 Правил работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника учреждения возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения.

В силу пункта 5 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.

Согласно пунктам 11,12 Правил письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска. Компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. Работник учреждения обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

Истец состоит в трудовых отношениях с ОСФР по Республике Коми, на основании приказа №... от ** ** ** ей был предоставлен оплачиваемый отпуск с ** ** ** по ** ** **.

Кудрявцева Ю.М. имеет несовершеннолетнего сына ФИО5, ** ** ** года рождения, что подтверждается записью акта о рождении ТО ЗАГС г.Сыктывкара №... от ** ** **.

В период отпуска Кудрявцева Ю.М. вместе с сыном выезжала на отдых по маршруту Сыктывкар-Москва-Керчь-Москва-Сыктывкар, железнодорожным транспортом в купейном и плацкартном вагонах, расходы по проезду ей были оплачены в полном объеме, расходы по проезду несовершеннолетнего ребенка, которые составили 11 595,4 руб., что подтверждается электронными билетами (контрольными купонами), работодателем возмещены не были.

Истец зарегистрирована по адресу: ..., несовершеннолетний сын истца ФИО5 зарегистрирован по адресу: .... Из справки, представленной Кудрявцевой Ю.М. работодателю, выданной ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника №...» от ** ** **, следует, что Кудрявцева Ю.М. и ФИО5 проживают совместно по адресу: ..., то есть факт совместного проживания несовершеннолетнего ребенка с матерью засвидетельствован участковым врачом-педиатром, обслуживающим ребенка по месту его жительства.

Поскольку факт совместного проживания истца с ребенком подтвержден, оснований у ответчика в отказе возмещения расходов по проезду к месту отдыха и обратно не имелось, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца компенсация расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно несовершеннолетнего ребенка в размере 11 595,4 руб.

Доводы ответчика о необходимости подтверждения совместного проживания справкой исключительно с места жительства соответствующей жилищно-эксплуатационной организации либо справкой товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, справкой городской поселковой и сельской администрации, а также справкой из отдела регистрации граждан по месту жительства/пребывания и ссылка на письма Казначейства России от ** ** ** №..., Минздравсоцразвития России от ** ** ** №..., ФНС России от ** ** **, Минфина России от ** ** ** №... и от ** ** ** №... не состоятельны, поскольку указанные письма не являются нормативными актами, носят рекомендательный характер, соответственно любые доказательства, подтверждающие фактическое проживание неработающих членов семьи с работником могут быть приняты во внимание.

Место жительства гражданина - это место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

Место жительства гражданина может устанавливаться на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Определение от 6 октября 2008 года N 619-О-П).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 04.10.2016 N 18-П, факт постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией, в том числе с точки зрения отграничения такового от фактического пребывания, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на соответствующую дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку трудовые права истца были нарушены с ответчика в пользу Кудрявцевой Ю.М. подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер допущенного нарушения и полагает необходимым взыскать компенсацию в размере 3 000 руб., по мнению суда, указанная сумма является разумной и соразмерной допущенному нарушению, соотносима с размером защищаемого права.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН №...) в пользу Кудрявцевой Юлии Михайловны ... компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно несовершеннолетнего ребенка в размере 11 595,4 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             Т.А.Попова