Решение по делу № 2-2882/2018 от 17.09.2018

Дело № 2-2882/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Самофаловой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Асмановой С.А.,

с участием истцов Исполневой С.С., Исполнева А.В., Исполнева В.Е.,

представителя ответчика администрации Волгограда Данченко Е.Ю.,

представителя ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» Бочковой О.С.,

12 октября 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполневой Светланы Селиверстовны, Исполнева Александра Валерьевича, Исполнева Валерия Евгеньевича к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истцы Исполнева С.С., Исполнев А.В., Исполнев В.Е. обратились в суд с иском к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование заявленных требований указали, что они с 13 декабря 1993 года зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Данная квартира является муниципальной собственностью. Обменный ордер на указанную квартиру выдавался на имя матери Исполневой С.С. – Ковалевой М.В., которая умерла 29 мая 2005 года.

Обменный ордер о предоставлении спорного жилого помещения у истцов не сохранился, договор социального найма им не выдавался. Лицевой счет открыт на имя Исполневу С.С.

При обращении в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с целью заключения договора социального найма, было отказано в связи с отсутствием ордера.

Просят суд признать за Исполневой С.С., Исполневым А.В. и Исполневым В.Е. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 19 сентября 2018 года МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Истцы Исполнева С.С., Исполнев А.В. и Исполнев В.Е. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» Бочкова О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации Волгограда Данченко Е.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Судом установлено, что Исполнева С.С., Исполнев А.В. и Исполнев В.Е. зарегистрированы с 13 декабря 1993 года и проживают по адресу: <адрес> (л.д.16).

Лицевой счет открыт на имя Исполневой С.С. (л.д.17).

Как пояснила в судебном заседании истец Исполнева С.С., обменный ордер на указанную квартиру выдавался на имя ее матери – Ковалевой М.В.

ДД.ММ.ГГГГ Ковалева М.В. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истцы Исполнева С.С., Исполнев А.В. и Исполнев В.Е. были вселены и зарегистрированы в квартире в установленном законом порядке.

В силу статьи 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, по смыслу закона, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года предусмотрено заключение договоров социального найма, а не договоров найма жилого помещения.

В этой связи, суд считает, что истец с 1 марта 2005 года является нанимателем указанного жилого помещения.

В соответствии со статьей 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Истцы Исполнева С.С., Исполнев А.В. и Исполнев В.Е. проживают в спорном жилом помещении, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, иного жилого помещения в пользовании не имеют.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в том числе в подтверждение обоснованности отказа в заключении договора социального найма с истцом, ответчик суду не представил.

Следовательно, истцы Исполнева С.С., Исполнев А.В. и Исполнев В.Е., проживая на спорной жилой площади, приобрели право пользования жилым помещением, находящимся в собственности ответчика, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер - обязан был заключить договор найма жилого помещения.

Также суд принимает во внимание, что истцы, проживая в спорном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что квартира была занята не самовольно, а предоставлена в бессрочное пользование.

По мнению суда, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчики не оспаривали правомерность заселения истцов в квартиру, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истцов права пользования жилым помещением.

В этой связи следует отметить, что после передачи дома, в котором проживают истцы, в муниципальную собственность, администрация не возражала против того, что истцы оплачивают за наем данного жилого помещения, не возражала против проживания истцов в спорном жилом помещении, не оспаривала их прав.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что после передачи квартиры в муниципальную собственность между истцами и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Руководствуясь положениями статей 5, 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 64 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что к отношениям по законному использованию истцов спорным жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением, после передачи его в муниципальную собственность имеют право на его использование по договору социального найма, так как обратное привело бы к ущемлению жилищных прав проживающих в нем лиц.

Принимая во внимание, что квартира находится в муниципальной собственности, на ответчиках лежит обязанность по заключению с истцами договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в связи с чем, исковые требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как достоверно установлено судом, Постановлением Администрации Волгограда № 1978 от 26 декабря 2017 года МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с 01 января 2018 года делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении от имени администрации Волгограда договоров: социального найма жилых помещений, найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования истцов к ответчикам удовлетворить, признать за Исполневой С.С., Исполневым А.В. и Исполневым В.Е. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2018 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.