Решение от 31.05.2022 по делу № 33-5978/2022 от 25.04.2022

№33-5978/2022

Лукояновский районный суд Нижегородской области

Судья Голуб В.Н.

Дело №2-494/2021

УИД 52RS0038-01-2021-000753-38

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 31 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.М.,

судей Заварихиной С.И., Шикина А.В.,

при секретаре Сорокиной К.С.,

с участием представителя Алешиной Е.И. – Тришиной Е.А., представителя администрации города Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области Пардонова А.А., представителя ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» Гординской И.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации города Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области

на решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 10 сентября 2021 года

по делу иску Алешиной Е.И. к администрации города Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Заварихиной С.И., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алешина Е.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Лукоянов Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 1072,2 кв.м, этажность - 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 185 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира кафе «Золотая рыбка», участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на запад, требования мотивируя следующим.

Истец является собственником земельного участка общей площадью 653 кв.м с кадастровым номером 1857, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов торговли, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира кафе «Золотая рыбка», участок находится примерно в 40 метрах от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: ул.Пушкина.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 1857 был изменен на основании постановления администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области № 848-п от 30.05.2014 с «для строительства автомобильной стоянки» на «для строительства объектов торговли».

Согласно акта выбора земельного участка в целях подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области от 14.07.2015, комиссия на основании постановления администрации г.Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области от 14.07.2015 № 211-п произвела выбор земельного участка с кадастровым номером 1857 площадью 653 кв.м для строительства объекта торговли Алешиной Е.И.

Схема расположения земельного участка была нанесена на топографический план г. Лукоянов Лукояновского муниципального района Нижегородской области.

13.12.2016 отделом архитектуры, градостроительства и ЖКХ администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 1857 площадью 653 кв.м, расположенного по адресу: ул.Пушкина, 40 м на запад от кафе «Золотая рыбка».

Правила землепользования и застройки городского поселения город Лукоянов утверждены решением городской Думы муниципального образования - городское поселение «Город Лукоянов» от 10.12.2012 №53 и в соответствии с приказом Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от 01.09.2016 №07-09\61 внесены изменения в Правила г.Лукоянов.

В соответствии с утвержденными Правилами, данный земельный участок расположен в границах территориальной зоны О-2 – зона подцентра – зона деловой и коммерческой активности местного значения.

В январе 2018 году истцом было принято решение о строительстве торгового центра на земельном участке с кадастровым номером 1857, в связи с чем она обратилась в ООО «Региональный проектно-экспертный центр» за изготовлением проекта строительства торгового центра. Данный эскизный проект был согласован с администрацией г. Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области.

12.02.2018 истец получила разрешение на строительство №52-528101-061-2018. В соответствии с проектной документацией, общая площадь торгового центра должна была составить 1400 кв.м, количество этажей - 2, площадь застройки – 527,25 кв.м, высота – 8 м. Срок действия настоящего разрешения - до 12.02.2028.

Настоящим проектом предусмотрено строительство двухэтажного торгового центра на земельном участке с кадастровым номером 1857 с облицовкой кирпичом, общей площадью 1072,2 кв.м с элементами благоустройства. Проектная документация разработана в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами. Технические решения, принятые в ней, соответствуют требованиям экономических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных чертежами мероприятий.

Истцом в период с 2016 года по 2019 год в соответствии с требованиями градостроительного плана земельного участка были получены техусловия на подключение к центральной водопроводной сети «Водоканал» и заключен договор на приемку и очистку сточных вод. Заключен договор №18986-07-19\ГОРЬК от 19.08.2019 с ОАО «Российские железные дороги» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД», получены техусловия и заключен договор о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

На основании договора подряда и локального сметного расчета в марте 2018 года было начато строительство в соответствии с выполненным рабочим проектом. В 2021 году общестроительные работы закончены и сданы заказчику по акту приема-передачи.

В сентябре 2020 года истец обратилась в администрацию г. Лукоянов с заявлением о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства и 15.03.2021 - с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

22.03.2021 истец получила уведомление об отказе в разрешении на ввод в эксплуатацию на объект капитального строительства - торговый центр, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 1857 ввиду отсутствия необходимой документации, предусмотренной действующим градостроительным законодательством.

По итогам технической инвентаризации объекта Кстовским филиалом ГП НО «Нижтехинентаризация» в 2021 году составлен технический план на вид объекта недвижимости: здание, назначение: нежилое здание, наименование объекта: торговый центр.

Согласно технической документации спорный объект имеет следующие технические характеристики: общая площадь здания составила – 1072,2 кв.м, количество этажей - 2, в т.ч. подземных – 0. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве нежилого здания не обнаружено.

Здание расположено в фактических границах земельного участка площадью 653 кв.м с кадастровым номером 1857, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, что подтверждается схемой расположения здания на земельном участке, приведенной в техническом плане на здание от 05.03.2021.

Здание находится в границах градостроительной территориальной зоны О-2, согласно градостроительного регламента: Правила землепользования и застройки г.Лукоянов Лукояновского муниципального района Нижегородской области, основные виды разрешенного использования которой предусматривают размещении торговых зданий.

Данный объект в установленном законом порядке после строительства в эксплуатацию не введен, данное обстоятельство позволяет считать его самовольной постройкой. Ссылаясь на то, что в административном порядке легализовать спорный объект не представляется возможным, истец обратилась в суд с данным иском.

Истец считает, что строительство (реконструкция) спорного объекта осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с выполнением требований градостроительных и строительных норм и правил и на основании разрешения на строительство (реконструкцию).

В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным и строительным, пожарным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, истцом в материалы дела представлено экспертное заключение №428 от 05.04.2021, составленное экспертом ООО «Виза-С», в соответствии с которым нежилое здание соответствует требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» новая редакция; СанПиН 42-128-4890-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Таким образом, при возведении самовольной постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеуказанным заключением.

До обращения с настоящим иском в суд истец принимала меры к легализации спорного объекта недвижимости.

Истец просила суд признать за ней право собственности на объект недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости: нежилое, наименование объекта недвижимости: торговый центр, общей площадью 1072,2 кв.м, этажность – 2, в том числе подземной части – 0, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 1857, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объекта торговли, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира кафе «Золотая рыбка», участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Лукояновский район, г.Лукоянов, ул.Пушкина.

Определением суда от 03.08.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог», Управление Росреестра по Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Мухин Е.К., Букин А.В., Ежкова А.В., Захарова В.П., Богомолова С.Н. (л.д.202-203 т.1).

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 10 сентября 2021 года постановлено:

Исковые требования Алешиной Е.И. к администрации г. Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Алешиной Е.И., *** года рождения право собственности на вид объекта недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости: нежилое, наименование объекта недвижимости: торговый центр, общей площадью 1072,2 кв.м, этажность – 2, в том числе подземной части – 0, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 1857, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объекта торговли по адресу: местоположение установлено относительно ориентира кафе «Золотая рыбка», участок находится примерно в 40 метрах от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: ул.Пушкина.

Считать данное решение суда основанием для внесения данных в Единый государственный реестр недвижимости.

В апелляционной жалобе администрация г. Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области в лице представителя просит постановленное решение отменить в полном объеме как незаконное и необоснованное.

Указывает, что судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. В 2018 году истец получила разрешение на строительство торгового центра площадью застройки 527,25 кв.м. Фактически площадь застройки составила 580,3 кв.м, что не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство и проектной документации.

Земельный участок, на котором осуществлено строительство торгового центра, граничит с полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158. В результате увеличения площади застройки, нарушены границы полосы отвода автомобильной дороги Р-158. В судебном заседании факт нарушения границ полосы отвода не был принят к проверке. Заключение ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» отсутствует. Строительство торгового центра с нарушением границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 влияет на безопасность дорожного движения на этом участке, что создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

Судом установлено, что Алешина Е.И. является собственником земельного участка общей площадью 653 кв.м, кадастровый номер 1857, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов торговли, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира кафе «Золотая рыбка», участок находится примерно в 40 метрах от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: ул.Пушкина.

Права истца на земельный участок подтверждаются выпиской из ЕГРН от 19.12.2016, запись о регистрации права №52-52-16\118\2014-424 от 06.05.2014.

Согласно акта выбора земельного участка в целях подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории г. Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области от 14.07.2015, комиссия на основании постановления администрации г. Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области от 14.07.2015 №211-п произвела выбор земельного участка с кадастровым номером 1857 площадью 653,0 кв.м для строительства объекта торговли Алешиной Е.И.

По результатам обследования земельного участка в натуре, комиссия считает возможным предоставить Алешиной Е.И. земельный участок, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: кафе «Золотая рыбка», Участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на запад для строительства объекта торговли.

Схема расположения земельного участка была нанесена на топографический план г. Лукоянов.

13.12.2016 Отделом архитектуры, градостроительства и ЖКХ администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 52:57:0010011:1857 площадью 653 кв.м, расположенного по адресу: 40 м на запад от кафе «Золотая рыбка».

Правила землепользования и застройки городского поселения город Лукоянов утверждены Решением городской Думы муниципального образования- городское поселение «Город Лукоянов» от 10.12.2012 №53 и в соответствии с приказом Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от 01.09.2016 №07-09\61 внесены изменения в Правила землепользования и застройки г.Лукоянов. В соответствии с утвержденными Правилами, данный земельный участок расположен границах территориальной зоны О-2 – зона подцентра – зона деловой и коммерческой активности местного значения.

К основным видам разрешенного использования земельного участка в зоне О-2 относится: магазины, торговые комплексы, открытые мини-рынки до 1000 кв.м.

Из материалов дела следует, что в январе 2018 году истцом было принято решение о строительстве торгового центра на земельном участке с кадастровым номером 1857, в связи с чем она обратилась в ООО «Региональный проектно-экспертный центр» за изготовлением проекта строительства торгового центра. Данный эскизный проект был согласован с администрацией г. Лукоянова.

12.02.2018 истец получила Разрешение на строительство №52-528101-061-2018. В соответствии с проектной документацией общая площадь торгового центра должна была составить 1400 кв.м, количество этажей - 2, площадь застройки – 527,25 кв.м, высота – 8 м. Срок действия настоящего разрешения - до 12.12.2028.

Настоящим проектом предусмотрено строительство двухэтажного торгового центра на земельном участке с кадастровым номером 1857 с облицовкой кирпичом, общей площадью 1072,2 кв.м с элементами благоустройства. Проектная документация разработана в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами. Технические решения, принятые в ней, соответствуют требованиям экономических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных чертежами мероприятий.

Судом установлено, что истцом в период с 2016 года по 2019 год в соответствии с требованиями градостроительного плана земельного участка были получены техусловия на подключение к центральной водопроводной сети «Водоканал» и заключен договор на приемку и очистку сточных вод, заключен договор №18986-07-19\ГОРЬК от 19.08.2019 с ОАО «РЖД» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД», получены техусловия и заключен договор о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

На основании договора подряда и локального сметного расчета в марте 2018 года было начато строительство в соответствии с выполненным рабочим проектом. В 2021 общестроительные работы были закончены и сданы заказчику по акту приема-передачи.

В сентябре 2020 года истец обратилась в администрацию г. Лукоянов с заявлением о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства, и 15.03.2021 - с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

22.03.2021 истец получила Уведомление об отказе в разрешении на ввод в эксплуатацию на объект капитального строительства «Торговый центр», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 1857 ввиду отсутствия необходимой документации, предусмотренной действующим градостроительным законодательством.

По итогам технической инвентаризации объекта Кстовским филиалом ГП НО «Нижтехинентаризация» в 2021 году составлен технический план на вид объекта недвижимости: здание; назначение: нежилое здание, наименование объекта: торговый центр. Согласно технической документации спорный объект имеет следующие технические характеристики: общая площадь здания составила 1072,2 кв.м, количество этажей - 2, в т.ч. подземных - 0.

Данный объект в установленном законом порядке в эксплуатацию не введен.

Истцом получено разрешение на строительство №52-528101-061-2018.

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Торговый центр», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 1857, администрация отказала ввиду отсутствия необходимой документации, предусмотренной действующим градостроительным законодательством.

В соответствии с выводами заключения, выполненного экспертом ООО «Виза-С» Будиловым В.А., здание построено по индивидуальному проекту на строительство торгового центра, выполненного ООО «Региональный проектно-экспертный центр». Площадь ОКС для целей кадастрового учета составила 1072,2 кв.м, площадь застройки – 580,3 кв.м, количество этажей - 2, в т.ч. подземных – 0, количество помещений в здании – 6. Коммуникации: централизованные от городских сетей: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение. Местные: отопление и горячее водоснабжение от собственной котельной АГВ, видеонаблюдение, охранная и пожарная сигнализации. Количество эвакуационных выходов - 2. Противопожарные характеристики: степень огнестойкости здания - I. Класc конструктивной пожарной опасности здания - С2.

Здание расположено в фактических границах земельного участка площадью 653 кв.м с кадастровым номером 1857, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, что подтверждается схемой расположения здания на земельном участке, приведенной в техническом плане на здание от 05.03.2021. Здание находится в границах градостроительной территориальной зоны О-2, согласно градостроительного регламента: Правила землепользования и застройки г.Лукоянов, основные виды разрешенного использования которой предусматривают размещении торговых зданий.

Требования к параметрам объектов капитального строительства, установленные правилами землепользования и застройки, в части минимальных отступов от границы участка и количеству этажей для исследуемого здания выполняются.

Здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки.

На основании выводов эксперта по результатам обследования: основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнение проемов и инженерной системы находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан, или существенно нарушали бы права и охраняемые законом интересы других лиц при обследовании нежилого здания не обнаружено.

Дальнейшая эксплуатация нежилого здания торгового центра является безопасной для жизни и здоровья граждан, при соблюдении действующих норм и правил. Здание может эксплуатироваться по своему функциональному назначению в любое время года.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что согласно экспертного заключения, постройка по адресу: 40 м на запад от кафе «Золотая рыбка» не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд пришел к выводу, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из данных разъяснений, представлять доказательства в подтверждение указанных обстоятельств должно лицо, требующее признания права собственности на постройку, то есть, истец.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано судом, если на день обращения в суд постройка не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

В соответствии с проектной документацией общая площадь торгового центра должна была составить 1400 кв.м, количество этажей - 2, площадь застройки 527,25 кв.м (л.д.77-78 т.1).

Однако фактическая площадь застройки составила 580,3 кв.м (л.д.168 т.1), что не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство и проектной документации, общая площадь здания составила 1072,2 кв.м.

Доказательств предоставления истцом в администрацию проекта на фактически возведенное здание, согласования увеличения площади застройки, внесения изменений в выданное компетентным, уполномоченным органом разрешения на строительство в материалах дела не имеется.

Кроме того, суд первой инстанции не учел, что осуществление строительства в полосе отвода автомобильной дороги запрещено в силу прямого указания Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с ч. 3 ст. 25 которого в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются, в числе прочего, размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

В соответствии со статьями 40 и 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Полоса отвода автомобильной дороги, как это следует из понятия, данного в пункте 15 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Придорожные полосы автомобильной дороги, согласно пункту 16 этой же статьи названного Закона представляют собой территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Согласно статье 22 названного Закона размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 этого Закона.

Согласно п. 8 ст. 26 Закона, строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

В соответствии с п. 8.1 ст. 26 Закона, лица, осуществляющие строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей без разрешения на строительство (в случае, если для строительства или реконструкции указанных объектов требуется выдача разрешения на строительство), без предусмотренного частью 8 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, осуществить снос незаконно возведенных объектов и сооружений и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа о░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (22░░ ░░22░-0158) ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░ 168+515 ░ ░.░░░░░░░░ ░░ 27.04.2022 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11,8 ░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (22░░ ░░22░-0158) ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 (░░░), 3 (░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░.59 ░.1).

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░.29 ░.1).

░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░-158 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░, 40 ░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1072,2 ░░.░, ░░░░░░░░░ – 2, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – 0, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1857, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 40 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░.░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.06.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: