Решение по делу № 12-1179/2022 от 14.09.2022

Дело № 12-1179/2022

УИД: 21RS0024-01-2022-003831-97

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

31 октября 2022 года     г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары – Лукиной Т.В., рассмотрев протест и.о. прокурора Калининского г. Чебоксары на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ----- от дата генеральный директор ООО «Гост-Бетон» Закеян Ваник Айкович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В порядке ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ постановление не пересматривалось и вступило в законную силу.

На данное постановление дата и.о. прокурора Калининского района г. Чебоксары подан протест, в котором прокурор просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о возбуждении уголовного дела по части 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Одновременно прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста со ссылкой на то, что постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Закеяна В.А. поступило дата.

В судебном заседании прокурор протест и ходатайство о восстановления срока его принесения поддержала, пояснив суду, что имеет место идентичность противоправных действий, совершенных Закеяном В.А., по факту которых возбуждено уголовное дело и вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Сведения о возбуждении уголовного дела в прокуратуру поступили дата.

На судебное заседание Закеян В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в судебном заседании не присутствовал, направил в адрес суда заявление о рассмотрении данного дела без его участия.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2).

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Отсчет срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Момент окончания срока определяется по общим правилам, применяемым и в уголовном, и в гражданском процессе. Срок истекает в 24 часа последнего десятого дня. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если жалоба отправлена по почте, момент ее подачи определяется по почтовому штемпелю дня сдачи на почту.

Из части 1 статьи 25.11 КоАП РФ следует, что прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Подача жалоб (принесение протестов) и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, которые исключали своевременную подачу жалобы, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Принимая во внимание, что о возбуждении уголовного дела прокурору стало известно дата, учитывая также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в абзаце третьем пункта 34 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", полагаю возможным ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста удовлетворить.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 145.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Как следует из материалов данного дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Закеяна В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что он, будучи директором ООО «Гост-Бетон» в нарушение положений ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации допустил нарушение срока выплаты заработной платы и расчета при увольнении. Так, ФИО4 состояла в трудовых правоотношениях с ООО «Гост-Бетон» в период с дата по дата в должности главного бухгалтера и за весь период ей была начислена заработная плата в размере 168 881,53 руб. Заработная плата ей выплачивалась в дата года в сумме 17 500 руб., в дата года – 10 391,02 руб. и в дата года – 20 000 руб. При увольнении полный расчет не произведен, задолженность сохранилась.

Между тем, согласно представленным материалам, постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по Калининскому району г. Чебоксары Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике от дата в отношении Закеяна В.А. возбуждено уголовное дело ----- по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 УК РФ, в связи с тем, что он, являясь генеральным директором ООО «Гост-Бетон» допустил невыплату в установленный законодательством РФ срок заработной платы ФИО4 на общую сумму 120 990 руб., начисленную за период с дата.

Таким образом, при квалификации действий Закеяна В.А. по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Восстановить и.о. прокурора Калининского района г. Чебоксары срок для принесения протеста на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ----- от дата о привлечении генерального директора ООО «Гост-Бетон» Закеяна Ваника Айковича к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Протест и.о. прокурора Калининского района г. Чебоксары удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ----- от дата о привлечении генерального директора ООО «Гост-Бетон» Закеяна Ваника Айковича к ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ) отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.П. Ермолаева