Решение по делу № 2-279/2019 от 29.12.2018

Дело № 2-279/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года                     г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего    судьи                      Ананьевой Е.А.,

при секретаре                          Кудачиной Т.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Д. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

С.Д. обратился в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о предоставлении жилого помещения, мотивировав требования тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в общем списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилых специализированных помещениях БУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>». Жилых помещений в собственности не имеет. Проживает в общежитии в <адрес>. Истец состоит в очереди № в списке лиц льготной категории нуждающихся в жилье.

Истец и его представитель по устному ходатайству Л.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнения.

Представитель ответчика по доверенности А.Б. просила в удовлетворении иска отказать, по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением Онгудайского районного суда от 15.12.2011г. установлен юридический факт оставления несовершеннолетних Д.Д., 15.11.1996г.р. и С.Д. 15.11.1996г.р. без попечения родителей.

Согласно справке КОУ РА «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Г.К. Жукова» № от 16.12.2018г. истец С.Д. обучался, проживал в данном учреждении и находился на полном государственном обеспечении с 2007г. по 2014г.

Из справки КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» № от 16.01.2019г. следует, что С.Д. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, подлежащего обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений, номер учетного дела -129, номер очереди по состоянию на 16.01.2019г. -82.

На момент рассмотрения дела в суде истец достиг возраста 18 лет, обучается в Горно-Алтайском государственном аграрном колледже и в настоящее время относится к категории лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья.

    Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.

С 1 января 2013 г. таким гражданам в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

По смыслу закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

С.Д. зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела копией паспорта и справкой с общежития.

Истец состоит в зарегистрированном браке с А.О.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах С.Д., А.О. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

До настоящего времени истцу, имеющему статус лица из числа детей-сирот, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлено.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у С.Д. права на обеспечение жилым помещением, гарантированного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу положений ст.1, ст.2 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» Правительство Республики Алтай или уполномоченный им орган государственной власти Республики Алтай однократно предоставляет благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в <адрес>.

Согласно ст. 7 вышеназванного Закона Республики Алтай его действие распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" С.Д. подлежит обеспечению жилым помещением исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленного требования о предоставлении жилого помещения в черте <адрес>, истец указывает, что проживает в <адрес> длительное время, представил квитанции об оплате за наем жилья в студенческом общежитии.

Однако общежитие истцу было предоставлено в связи с учебой в Горно-Алтайском государственном университете на период обучения с сентября 2016 по ДД.ММ.ГГГГ (справка о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, об обучении от ДД.ММ.ГГГГ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на статью 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указал, что местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой), что регистрация по месту жительства отражает факт прибытия гражданина в место жительства, его нахождения в указанном месте, что отличие места жительства как места постоянного или преимущественного проживания от места пребывания определяется не столько длительностью (сроком) проживания гражданина в соответствующем помещении, сколько видом помещения, в котором он проживает, и правовыми основаниями его вселения и пользования этим помещением, что находит выражение в режиме регистрации - по месту жительства или по месту пребывания.

Таким образом, комната в общежитии, являясь жилым помещением специализированного жилищного фонда (ст. 92 ЖК РФ), в котором истец не зарегистрирован, не относится к месту его жительства применительно к ситуации обеспечения жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а является его местом временного пребывания.

С учетом того, что право на обеспечение жилым помещениям было реализовано С.Д., являющимся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, путем обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятием его на соответствующий учет, однако, принимая во внимание, что истец зарегистрирован в <адрес>, в <адрес> проживает временно на период обучения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований частично, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в черте муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить С.Д. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм. На территории муниципального образования «<адрес>».

Отказать С.Д. в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный суд Республики Алтай с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Ананьева