Решение по делу № 2-1642/2024 от 06.06.2024

Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 г.                    г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ивановой О.А.

при помощнике судьи Нестеровой Е.А.,

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Черкасовой А.В.

Соколовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1642/2024 по иску Новомосковского городского прокурора к муниципальному образованию город Новомосковск в лице финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск в защиту интересов Соколовой М.С. о возмещении морального вреда,

установил:

Новомосковский городской прокурор, действующий в интересах Соколовой М.С. обратился в суд с иском к муниципальному образованию город Новомосковск в лице финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск о взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что 21.01.2024 у дома № 8 по ул. Олимпийская в г. Новомосковске Тульской области Сколову М.С. укусила бродячая собака. Соколовой М.С. после обращения в ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» был поставлен диагноз: <данные изъяты>, оказана медицинская помощь. Факт нападения на Соколову М.С. бездомной собаки свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального образования город Новомосковск государственных полномочий по организации на территории города мероприятий по отлову животных без владельцев, в результате чего причинен вред здоровью Соколовой М.С. Просит взыскать с муниципального образования город Новомосковск компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель администрации муниципального образования город Новомосковск, финансового управления муниципального образования город Новомосковск в судебное заседание не явился.

От представителя администрации МО город Новомосковск Белокриницкой О.А. в адрес суда поступили письменные возражения на исковые требования.

Помощник Новомосковского городского прокурора Черкасова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Соколова М.С. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО "Контин«нт +», извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился. Представлен письменный отзыв на исковые требования, исходя из которого муниципальным контрактом по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО город Новомосковск исполнитель обязан осуществлять оказание услуг только на основании заявок заказчика. Заявок на отлов собак по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Олимпийская д. 8, 21.01.2024 не поступало. Указанным муниципальным контрактом не предусмотрен мониторинг безнадзорных животных на территории муниципального образования, предметом контракта являются действия по отлову на основании заявок заказчика. Поскольку заявок на отлов собак по приведенному адресу не было, недобросовестность со стороны ООО «Континет+» отсутствует. В связи с указанным надлежащее исполнение органом местного самоуправления своих полномочий не может полностью исключить фактов укусов собак.

Суд, выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

От имени казны Российской Федерации, субъекта РФ или муниципальной образования, на основании ст. 1071 ГК РФ выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или граждан.

Положения главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Предъявление гражданином иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 21.01.2024 примерно в 11 часов 55 минут, около дома № 8 по ул. Олимпийская в г.Новомосковске Тульской области Соколову М.С. укусила бродячая собака в область правого бедра, в результате чего ей были причинены телесные повреждения и она испытала физическую боль. Нападение собаки не было спровоцировано Соколовой м.С., рядом с животным никто не находился, команд не подавал.

Согласно заключению эксперта № от 27.02.2024 у Соколовой М.С. обнаружено повреждение: <данные изъяты>, которая не имеет медицинских признаков вреда здоровью и квалифицируется как не повлекшая за собой вреда здоровью.

Стороной истца в соответствии с распределением бремени доказывания по данной категории дел представлены достоверные доказательства, свидетельствующие о причинении вреда здоровью Соколовой М.С. вследствие укуса собаки, не имеющей владельца, 21.01.2024 года на территории муниципального образования город Новомосковск.

Ответчиком указанные обстоятельства в установленном законом порядке не опровергнуты.

Убедительных и бесспорных доказательств в подтверждение своих доводов об отсутствии вины в причинении Соколовой М.С. морального вреда, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика суду не представлено.

Факт того, что выделенной субвенции для удовлетворения потребности на мероприятия по обращению с животными без владельцев недостаточно, сам по себе не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него законом мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе и их отлову.

С 01.01.2024 услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО город Новомосковск Тульской области по муниципальному контракту № от 26.12.2023 исполняет ООО «Континент+».

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 контракта, максимальное значение цены контракта составляет <данные изъяты> рублей, сумма цен единиц услуг по результатам аукциона - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, отлов одного животного без владельцев, его транспортировка и немедленная передача в приют для животных с учетом затрат на ведение видеозаписи отлова составляет - <данные изъяты> рублей.

Согласно пункту 3.1 части 3 контракта, срок оказания услуг по отлову с 01.01.2024 по 14.11.2024.

В соответствии с соглашением №, заключенным 09.01.2024 между Комитетом ветеринарии Тульской области и администрацией муниципального образования город Новомосковск, субвенции из бюджета Тульской области на осуществление полномочий, переданных в соответствии с Законом Тульской области от 03.06.2013 №-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», в 2024 году составляют в сумме <данные изъяты> руб.

Ссылка ответчика на отсутствие виновных действий со стороны администрации муниципального образования в причинении истцу морального вреда, поскольку между администрацией муниципального образования город Новомосковск и ООО «Континент+» заключен муниципальный контракт, в соответствии с которым не предусмотрен мониторинг безнадзорных животных на территории муниципального образования, а предметом контракта являются действия по отлову на основании заявок заказчика, судом отклоняется, так как нападение безнадзорной собаки на истца свидетельствует о том, что обязанность органа муниципального образования по принятию мер к отлову собак в должной мере не соблюдалась.

В судебном заседании установлено, что в результате нападения безнадзорной собаки Соколовой М.С. был причинен моральный вред, она испытала физическую боль, стресс, испуг, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» указано, что поскольку причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда.

Разрешая требования истца, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, признает обоснованными доводы о том, что в результате действий ответчика Соколовой М.С. были причинены физические и нравственные страдания, в связи с чем, в силу вышеназванных норм гражданского законодательства, истец вправе требовать взыскания компенсации морального вреда.

Принимая во внимание степень физических и нравственных страданий, а также, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, обстановку причинения вреда, характер причиненных телесных повреждений и травм, личность материального истца, его индивидуальные особенности, степень вины ответчика, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает необходимым исковые требования о компенсации морального вреда удовлетворить частично и взыскать с ответчика в качестве компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковского городского прокурора Тульской области, действующего в интересах Соколовой М.С. к муниципальному образованию город Новомосковск в лице финансового управления администрации муниципального образования город Новомосковск о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования город Новомосковск, за счет средств казны муниципального образования город Новомосковск Тульской области в пользу Соколовой М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ (паспорт <данные изъяты>), компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2024.

Судья                                             О.А. Иванова