Решение от 31.08.2023 по делу № 8Г-8070/2023 [88-8532/2023] от 07.08.2023

88-8532/2023

                                                        2-60/2023

25RS0038-01-2022-000990-18

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 августа 2023 года                                   г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Калиниченко Т.В., Прасоловой В.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефановой С.А. к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области о взыскании недоплаченной пенсии,

по кассационной жалобе Ефановой С.А. на решение Михайловского районного суда Амурской области от 10 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 14 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Калиниченко Т.В., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Ефанова С.А. обратилась в суд с данным иском, указав, что длительное время замещала должность главы Поярковского сельсовета, является получателем пенсии за выслугу лет со стороны органов местного самоуправления. Размер пенсии за выслугу лет занижен, выплачивается не в полном размере, составляющем 75 процентов среднемесячного денежного содержания, а размер среднемесячного денежного содержания для расчета пенсии должен исчисляться исходя из размера денежного содержания по аналогичной должности государственной гражданской службы Амурской области, то есть по должности <данные изъяты> - <данные изъяты> и составлять <данные изъяты> в месяц. Просила суд взыскать с ответчика недоплаченную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 1 025 510 рублей 98 копеек по представленному расчету.

Решением Михайловского районного суда Амурской области от 10 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований Ефановой С.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 14 июня 2023 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ефановой С.А. – без удовлетворения.

В кассационной жалобе Ефанова С.А. ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения как незаконных, указывая на нарушение судами норм права.

В письменных возражениях администрация Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Ходатайство Ефановой С.А. о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи оставлено без удовлетворения по основаниям, предусмотренным статей 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием организационной и технической возможности.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив оспариваемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Ефанова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ Ефановой С.А. установлена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> за период замещения должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в данной должности составил 8 лет 10 месяцев 18 дней.

Условия и порядок назначения пенсии за выслугу лет в Поярковском сельсовете Михайловского района Амурской области урегулированы Положением «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Поярковского сельсовета» (Приложение № к решению Поярковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №), пунктом 4 которого предусматривалось, что лицу, замещавшему муниципальную должность Поярковского сельсовета, пенсия за выслугу лет в связи с выходом на пенсию устанавливается в следующем размере: при замещении муниципальной должности Поярковского сельсовета сроков свыше 8 лет -75 процентов базового денежного вознаграждения, но не более 4 000 рублей.

Пунктом 4 Положения «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Поярковского сельсовета» Приложение № 2 к решению Поярковского сельсовета от 27 февраля 2018 года № 64/326) была установлена аналогичная норма.

Решением Амурского областного суда от 2 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2021 года, удовлетворен административный иск прокурора Амурской области в интересах Ефановой С.А. и неопределенного круга лиц к Поярковскому сельскому Совету народных депутатов Михайловского района Амурской области о признании недействующим пункта 4 Положения «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Поярковского сельсовета», утвержденного решением Поярковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Пункт 4 данного Положения признан недействующим со дня вступления в силу данного акта в той мере, в которой размер пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности Поярковского сельсовета, установлен без учета стажа и среднемесячного денежного содержания по замещаемой должности.

Решением Поярковского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 4 Положения «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Поярковского сельсовета» изложен в новой редакции, согласно которой пенсия за выслугу лет назначается при замещении муниципальной должности Поярковского сельсовета сроком от 8 до 15 лет - в размере 10 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности; при замещении муниципальной должности Поярковского сельсовета сроком выше 15 лет - в размере 15 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности. Размер пенсии увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный законом Амурской области для соответствующий категорий.

Распоряжением исполняющего обязанности главы Поярковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, Ефановой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ефиновой С.А. начислена и выплачена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ Ефановой С.А. начислена и выплачена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> – 10 процентов оклада, установленного по должности главы Поярковского сельсовета (40 333 руб. х 10процентов) + 30 процентов районный коэффициент.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, указав на то, что на момент назначения пенсии за выслугу лет истец не имела минимального стажа работы в должности <данные изъяты>, который в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством Амурской области установлен для назначения пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность – 15 лет 06 месяцев. Судом было учтено, что правовое регулирование вопросов дополнительного пенсионного обеспечения за счет средств местного бюджета лиц, замещавших муниципальные должности, относится к компетенции органа местного самоуправления, в связи с этим порядок и условия пенсионного обеспечения должны определяться с учетом возможностей местного бюджета.

Суд апелляционной инстанции признал выводы районного суда правильными.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами нижестоящих инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судами фактических обстоятельств дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Приведенные в кассационной жалобе Ефановой С.А. доводы о применении к правоотношениям сторон нормативно-правового акта более высокой юридической силы, отсутствии оснований для применения Решения Поярковского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской облас░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 166-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░.░░.░░░░ – 15 ░░░ 06 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 8 ░░ 15 ░░░ - 10 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 166-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 14, ░░░░░░ 5.1 ░░░░░░ 40, ░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░░ 53 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ N 131-░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░ 5 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 23 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░ 2007░░░░░ № 25-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ 86 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ 7 ░░░░░░ 20, ░░░░░ 1, 2 ░░░░░░ 21 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ N 364-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░