Решение по делу № 2-370/2024 от 14.05.2024

Дело № 2-370/2024

УИД 75RS0013-01-2024-000655-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 г.                                         п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.

с участием истца Быкова С.С. и его представителя Рыжкова К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова С.С. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования, не полученные ко дню увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Быков С.С. обратился в суд с указанным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-8), ссылаясь на то, что апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 09.02.2023 увольнение истца из ФКУ ИК-8 признано незаконным, постановлено признать Быкова С.С. уволенным по собственному желанию с 18.11.2021. После вынесения апелляционного определения ответчиком не была выплачена компенсация за невыданное во время службы вещевое довольствие на момент увольнения, в связи с чем истец просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за предметы вещевого имущества личного пользования, не полученные ко дню увольнения, в размере 90 338 руб.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования, просил взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 50 811,76 руб., с учетом норм вещевого обеспечения, установленных Постановлениями Правительства РФ от 10.02.2021 № 150 и от 22.12.2006 №, за вычетом выплаченной ранее компенсации.

Определением судьи от 21.05.2024 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – УФСИН России по Забайкальскому краю), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

В судебном заседании истец Быков С.С., его представитель по устному ходатайству Рыжков К.В. исковые требования поддержали с учетом уточнения, просили взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 50 811,76 руб.

Ответчики ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по <адрес>, ФСИН ФИО2, надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание своих ФИО2 не направили.

Представитель УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России по доверенности Сорокина Е.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях на исковое заявление просит в удовлетворении требований Быкова С.С. отказать, указывая, что на основании карточки учета вещевого имущества личного пользования № 162 произведен расчет денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования, что составило 16 188,24 руб., которая была выплачена ему в полном объеме 26.01.2024. Проведенной проверкой отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-8 нарушений в расчете денежной компенсации не установлено. При этом выявлено, что Быков С.С. не возместил стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в размере 1 011,18 руб. ФКУ ИК-8 порядок выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в отношении Быкова С.С. соблюден, размер компенсации соответствует распоряжению Правительства РФ от 03.03.2012 № 285-р. В своем исковом заявлении Быков С.С. ссылается на постановление Правительства РФ от 22.06.2006 № 390, распоряжение Правительства РФ от 25.05.2016 № 1014-р, действие которых не распространяется на сотрудников уголовно-исполнительной системы.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом ФКУ ИК-8 от 20.06.2017 № 39-лс Быков С.С. назначен на должность младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-8, с заключением ДД.ММ.ГГГГ контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ИК-8 и Быковым С.С. повторно заключен контракт о службе в УИС РФ на срок три года.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс контракт между исправительным учреждением и Быковым С.С. расторгнут, последний ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 6 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приказы ФКУ ИК-8 ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О наложении дисциплинарного взыскания» и от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об увольнении Быкова С.С.» признаны незаконными и отменены, формулировка основания увольнения Быкова С.С. изменена на п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, а именно увольнение по инициативе сотрудника, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ приказом ФКУ ИК-8 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об увольнении Быкова С.С.», изменена формулировка основания увольнения Быкова С.С.

Согласно статье 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Порядок вещевого обеспечения сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы в период с 2017 г. был определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы», а с ДД.ММ.ГГГГ - постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вещевом обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Пунктом 19 Приложения № к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что первичная выдача вещевого имущества производится сотрудникам (кроме курсантов или слушателей образовательных организаций) - со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы; последующая выдача вещевого имущества сотрудникам производится предметов вещевого имущества личного пользования - по истечении сроков носки ранее выданных указанных предметов.

Таким образом, обеспечение вещевым имуществом сотрудников УИС производится в натуральном виде, путем получения предметов вещевого имущества личного пользования в подразделениях по месту службы.

На момент увольнения Быкова С.С. ДД.ММ.ГГГГ действовал Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденный Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 3, 4 Порядка, утвержденного Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что денежная компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения, рассчитывается с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения.

По результатам расчета денежной компенсации оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в двух экземплярах.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников» установлена стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, по нормам снабжения № из состава норм снабжения вещевым имуществом сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы.

Как следует из ответа ФКУ ИК-8 от ДД.ММ.ГГГГ в период осуществления трудовой деятельности Быкову С.С. было положено вещевое имущество в соответствии с нормой № снабжения лиц рядового и младшего начальствующего состава сотрудников УИС. За неполученное вещевое имущество, положенное в соответствии с нормой №, Быкову С.С. была положена денежная компенсация.

В связи с тем, что работодателем не выплачена компенсация за не выданное во время службы вещевое довольствие на момент увольнения, Быков С.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику ФКУ ИК-8 с соответствующим заявлением.

Согласно справке-расчету ФКУ ИК-8 № от ДД.ММ.ГГГГ сумма денежной компенсации Быкову С.С. вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования составила 16 188,24 руб.

Данная сумма платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ была перечислена Быкову С.С.

Как следует из арматурной карточки, в период службы Быкову С.С. выдавалось вещевое имущество в 2017 г., 2018 г., но не в полном объеме.

Так в 2017 г. ему было выдано по одному предмету следующее вещевое имущество: фуражка п/ш, фуражка максиров., пилотка п/ш, пальто зимнее, китель, костюм маскир.зимний, костюм максир.летний, носки п/ш, ботинки (полуботинки), ботинки с высоким берцем, ремень поясной. А также было выдано 2 галстука.

В 2018 г. Быкову С.С. было выдано следующе вещевое имущество: шапка-ушанка – 1 шт., куртка п/ш – 1 шт., рубашка – 2 шт., галстук – 2 шт., брюки п/ш – 2 шт., белье нательное х/б – 2 шт., белье теплое – 1 шт., свитер шестряной – 1 шт., перчатки шерстяные – 1 шт., сапоги на замке (хром) – 1шт., плащ-накидка – 1 шт., погоны – 1 шт., кокарда – 1 шт., знак нарукавный – 1 шт., эмблема – 1 шт., ремень брючный – 1 шт.

В 2020 г., 2021 г. вещевое имущество Быкову С.С. не выдавалось.

Нормы снабжения вещевым имуществом, положенные Быкову С.С. в спорный период были установлены нормой № Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ –Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По расчету истца от ДД.ММ.ГГГГ Быкову С.С. положена денежная компенсация вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования в размере 67 000 руб. (36261+30739). С учетом выплаченных 16 188,24 руб., истцом заявлено к взысканию 50 811,76 руб. При этом стоимость вещевого имущества истцом определена на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, подлежащего применению, по мнению истца, по аналогии закона.

Вместе с тем, доводы ответчика о том, что распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р носит разовый характер и применению не подлежит, основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая, что стоимость предметов вещевого имущества личного пользования установлена распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, оснований для применения распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р по аналогии закона не имеется.

Суд соглашается с приведенным истцом в расчете перечнем и количеством вещевого имущества, не полученного истцом, за исключением куртки демисезонной и юфтиевых сапог (за период с 2017 г. по 2020 г.), поскольку согласно примечанию к норме № Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы вместо куртки демисезонной шерстяной выдается куртка утепленная (п.3). Сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы сапоги юфтевые не выдаются (п.6).

С учетом стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, установленной распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, судом произведен следующий расчет:

за 2017-2020 г.	количество предметов	стоимость за 1 шт.	итого
Фуражка шесртяная	1	233	233
Фуражка летняя	4	95	380
Берет шерстяной	1	105	105
Куртка утепленная	1	1 050	1050
Костюм летний	2	531	1062
Китель шерстяной	2	1020	2040
Брюки шерстяные	2	560	1120
Куртка шерстяная	2	680	1360
Рубашка	6	300	1800
Галстук	4	46	184
Закрепка для галстука	1	23	23
Кашне	2	59	118
Белье нательное летнее	6	190	1140
Белье зимнее	1	283	283
Носки	7	16	112
Портянки летние	8	25	200
Порятнки зимние	4	36	144
Полуботинки хоромовые	1	1247	1247
Ботинки хромовые	3	1070	3210
Итого:	15811

за 2021 г.	количество предметов	стоимость за 1 шт.	итого
Шапка-ушанка	1	545	545
Фуражка	1	233	233
Фуражка летняя	2	95	190
Пилотка (берет)	1	105	105
Костюм зимний	1	1600	1600
Костюм летний	2	531	1062
Китель	1	1020	1020
Брюки	2	560	1120
Куртка	1	1507	1507
Рубашка	2	300	600
Галстук	2	46	92
Перчатки п/ш	1	54	54
Белье нательное	2	190	380
Белье зимнее	1	283	283
Свитер	1	760	760
Носки х/б	4	16	64
Носки п/ш	2	25	50
Полуботинки	1	1247	1247
Ботинки с высоким берцем	1	1070	1070
Ботинки с высоким берцем облегченные	1	1070	1070
Полусапоги	1	1038	1038
Итого:	14090

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с учетом выплаченной денежной компенсации с ФКУ ИК-8 в пользу Быкова С.С. подлежит взысканию денежная компенсация за предметы вещевого имущества, не полученные истцом ко дню увольнения, в размере 13 712,76 руб. (15811+14090–16 188,24).

В удовлетворении требований к ФИО2 по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Быкова С.С. к ФКУ ИК-8 ФИО2 по <адрес> удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю (ОГРН 1027500586080 ИНН 7508002392) в пользу Быкова С.С. (паспортные данные: серия № №) денежную компенсацию за предметы вещевого имущества личного пользования, не полученные ко дню увольнения, в размере 13 712,76 руб.

В остальной части требований к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     А.Б. Базаржапова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2024.