Решение по делу № 33-6892/2015 от 02.12.2015

Судья Машкалева О.А.              Дело № 33-6892/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Пристром И.Г., Ус Е.А.

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 10 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр правового обеспечения» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 сентября 2015 года, по которому

исковые требования Г. удовлетворены частично;

Признан незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты РК в присвоении Г. звания «Ветеран труда»;

На Министерство труда и социальной защиты РК возложена обязанность присвоить Г. звание «Ветеран труда» с 24.06.2015 и выдать удостоверение «Ветеран труда»;

В удовлетворении требований Г. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» отказано.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., объяснения Г., судебная коллегия

установила:

Г. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты РК в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», обязании ЦСЗН г.Сыктывкара выдать удостоверение «Ветеран труда», указав в обоснование, что 15.10.2014 была награждена Почетной грамотой Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения РФ за многолетний добросовестный труд, заслуги в области здравоохранения и в связи с 10-летием со дня образования службы. На обращение 24.06.2015 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» Приказом Министерства труда и социальной защиты РК отказано на основании п.п.2 п.11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми»

Суд принял приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, поставлен вопрос ГБУ РК «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми.

Участвующая в суде апелляционной инстанции Г. с доводами жалобы не согласна, просила решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

В соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела 24.06.2015 Г. обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив к нему справку о стаже работы, копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 15.10.2014 № 381-04/14, Почетной грамоты, паспорта.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РК от 23.07.2015 № 1530 Г. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз.3 п.п.1 п.6 Положения.

Несогласие истца с принятым ответчиком решением явилось основанием для обращения с иском в суд.

Принимая по делу решение, суд признал отказ Министерства труда и социальной защиты РК в присвоении Г. звания «Ветеран труда» незаконным по тем основаниям, что Почетная грамота за многолетний добросовестный труд, заслуги в области здравоохранения и в связи с 10-летием со дня образования службы, которой истец награждена на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения № 381-04/14 от 15.10.2014, отнесена к ведомственной награде органа исполнительной власти, награждение ею напрямую связано с конкретными заслугами федерального государственного гражданского служащего, что по смыслу Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, является ведомственным знаком отличия в труде, который должен учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

Данный вывод суда не основан на нормах закона и является ошибочным.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7 указанного Федерального закона).

Согласно подпункту 1 пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 6 Положения для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении: конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа; конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Согласно абзацу 2 пункта 5 приложения N 2 к вышеуказанному Положению не учитываются ведомственные знаки органов государственной власти СССР, Российской Федерации за судейство в отдельных видах соревнований, победу или участие в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах и фестивалях, отличную успеваемость и дисциплину, почетные грамоты, которыми награждались бригады, коллективы участков предприятий, экипажи судов и тому подобное за достигнутые результаты в труде, а также памятные знаки, медали, выдача которых посвящена увековечению события (даты и т.п.), в честь которого они выпущены или выданы.

Почетная грамота выдана истцу на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 15.10.2014 № 381-04/14, в связи с 10-летием со дня образования Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, в связи с чем, не является ведомственным знаком отличия в труде и не подлежит учету при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание, что Г. на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» не представила документы, подтверждающие награждение ее ведомственными знаками отличия в труде, что является обязательным условием для присвоения такого звания, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми признает незаконным вывод суда первой инстанции о признании за Г. права на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 сентября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, по которому в удовлетворении требований Г. к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты РК в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», обязании ЦСЗН г.Сыктывкара выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Председательствующий-

Судьи-