Решение от 02.11.2023 по делу № 12-9/2023 от 26.10.2023

Дело №12-9/2023

УИД (М) 14MS0037-01-2023-002232-08

РЕШЕНИЕ

п. Хандыга                              02 ноября 2023 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Юмшанов А.А.,

с участием прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) Калинина Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) на постановление мирового судьи судебного участка №30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2023 года, вынесенное в отношении должностного лица

Крылова Владислава Афанасьевича, родившегося *Дата* в *...*,

установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №30 Томпонского района РС(Я) от 13.10.2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача ГБУ РС(Я) «Томпонская ЦРБ» Крылова В.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.35 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, с объявлением ему устного замечания.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор Томпонского района РС(Я) Калинин Н.Е. внес протест в порядке ст.30.10 КоАП РФ, указывая на то, что основанием для принятия указанного решения явилось получение согласия на распоряжение недвижимым имуществом от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) №Р-2694 от 12.10.2023, роли правонарушителя, осознания правонарушителем совершенного правонарушения, отсутствия какого-либо ущерба экономическим интересам физических и юридических лиц, общества и государства. Указывает, что полученное согласие на распоряжение недвижимым имуществом от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) № Р-2694 от 12.10.2023, не является согласием (одобрением) договора аренды недвижимости №1, заключенного 01.01.2023 между ГБУ РС(Я) «Томпонская ЦРБ» и АО «СМК Сахамедстрах», заключение которого в отсутствие согласия собственника имущества, вменяется должностному лицу, а служит основанием для заключения нового договора аренды в отношении нежилого помещения, находящегося в оперативном управлении ГБУ РС(Я) «Томпонская ЦРБ». В постановлении суда не приведены достаточные доказательства, оценка которых позволила прийти к выводу о возможности освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) от 13.10.2023, по делу об административном правонарушении, возбужденному по постановлению прокурора Томпонского района в отношении Крылова В.А. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.7.35 КоАП
РФ и вернуть дело на новое рассмотрение.

Прокурор Томпонского района РС(Я) Калинин Н.Е. в судебном заседании протест поддержал, просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Должностное лицо Крылов В.А. в судебное заседание не явился, надлежаще о месте и времени рассмотрения дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7.35 КоАП РФ, нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, влечет административную ответственность.

В силу ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно ст.216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

В соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно с ч.3 ст.298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Согласно с п.9.2 постановления Правительства РС(Я) от 11.01.2011 №6 «О порядке предоставления в безвозмездное пользование и в аренду зданий, строений, сооружений и нежилых помещений, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия)» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) дает согласие бюджетным учреждениям Республики Саха (Якутия) на предоставление в аренду и безвозмездное пользование, закрепленного за ними на праве оперативного управления недвижимого и особого ценного движимого имущества, закрепленного или приобретенного ими за счет средств, выделенных им на приобретение такого имущества.

Распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти образует в действиях виновных должностных лиц состав административного правонарушения предусмотренного ст.7.35 КоАП РФ.

Согласно ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Из материалов дела следует, что 01.01.2023 между ГБУ РС(Я) «Томпонская ЦРБ» и АО «СМК «Сахамедстрах» заключен договор аренды недвижимости №1. В соответствии с п.1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование за плату объект собственности, расположенный по адресу: ул.Кычкина, д.3, п.Хандыга Томпонского района, а именно нежилое помещение общей площадью 10,7 кв.м. Данный договор заключен сроком на 11 месяцев. Договор имеет силу акта приема-передачи.

Проверкой установлено, что вышеуказанный договор заключен в нарушении порядка согласования при совершении сделки по распоряжению заключении договора на предоставление возможности использования помещения, не было получено согласие собственника.

Таким образом, должностное лицо – главный врач ГБУ РС(Я) «Томпонская ЦРБ» Крылов В.А., назначенный на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) № 07-08/287 от 27.07.2023, находясь по адресу: ул.Е.Кычкина, д.3, п.Хандыга, Томпонский район, РС(Я), нарушил государственным (муниципальным) учреждением порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.35 КоАП РФ.Факт совершения указанного административного правонарушения, и виновность должностного лица в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2023 с описанием события административного правонарушения; распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) № Р-738 от 26.04.2012 «О принятии в государственную собственность Республики Саха (Якутия) имущественного комплекса муниципального лечебно-профилактического учреждения «Томпонская центральная районная больница» и о закреплении имущества на праве оперативного управления за ГБУ РС(Я) «Томпонская центральная районная больница»; актом проверки Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) №04/И-0545-6996 от 01.08.2023; договором аренды объекта недвижимости №1 от 01.01.2023; актом приема-передачи имущества в аренду, являющегося собственность ГБУ РС(Я) «Томпонская ЦРБ» от 01.01.2023.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат не только наличие события административного правонарушении, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения, но и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, обжалуемое решение, суд приходит к выводу о том, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу мировым судьей не допущено.

Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела, не имеется.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены мировым судьей в полном объеме. Оценка доказательствам мировым судьей дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Мировой судья обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи с объявлением устного замечания согласно ст.2.9 КоАП РФ.

В данном случае, суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, учитывая характер и обстоятельства его совершения, отсутствие какого-либо ущерба обществу и государству, устранение выявленного нарушения на момент рассмотрения дела судом.

Таким образом, суд считает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, основания для его изменения либо отмены отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №30 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 13 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░