Дело № 2-607/2015 04 февраля 2015 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи – Демидовой О.Ю.,
При секретаре - Васендиной О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомякова Ю.В. к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Агрофизический научно-исследовательский институт» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, и по иску Федерального агентства научных организаций к ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» и Хомякову Ю.В. о признании договора недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, заслушав Хомякова Ю.В. и его представителей Орлову Т.В. и адвоката Стрижакову И.В., представителя ответчика Чуйкина А.Г., представителя 3-го лица ТУ Росимущества в г.Санкт-Петербурге Осипову Д.М.,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Хомяков Ю.В. обратился в суд с иском к ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» (далее ГНУ АФИ), в котором просит признать за ним право собственности на квартиру № ..., в порядке приватизации и указывает, что указанное жилое помещение было ему предоставлено ответчиком на условиях договора социального найма, 18.09.2013 года он заключил с ответчиком договор передачи этой квартиры в собственность, однако Управление Росреестра по Санкт-Петербургу отказало ему в государственной регистрации права, поскольку он не представил заявление о прекращении права собственности Российской Федерации и документ, подтверждающий соответствующие полномочия.
В судебном заседании истец и его представители поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика ГНУ АФИ в судебном заседании иск Хомякова Ю.В. признал, представил письменный отзыв на иск (л.д.47, 188-189).
Федеральное агентство научных организаций (ФАНО), участвующее в рассмотрении дела в качестве 3-го лица с правом заявлять самостоятельные требования, предъявило иск к ГНУ АФИ и Хомякову Ю.В. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, заключенного между институтом и Хомяковым Ю.В. 01.02.2013 года, и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания Хомякова Ю.В. возвратить ГНУ АФИ спорную квартиру (л.д.36-40).
Представитель ФАНО в судебное заседание не явился, дело просил рассматривать в его отсутствие (л.д.40).
Представитель 3-го лица Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.208), о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель 3-го лица ТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге иск Хомякова Ю.В. не признала, согласилась с иском ФАНО, представила письменный отзыв (л.д.198-202).
Суд, выслушав истца и его представителей, представителя ответчика и представителя 3-го лица ТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частями 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Согласно части 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с частью 1 статьи 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Судом установлено, что право собственности на квартиру № ... зарегистрировано 22.01.2013 года за Российской Федерацией; тогда же 22.01.2013 года за ГНУ АФИ было зарегистрировано право оперативного управления на указанную квартиру (л.д.32, 9).
Из личного дела истца Хомякова Ю.В. следует, что он с февраля 2000 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком ГНУ АФИ и в настоящее временя занимает должность заместителя директора по научной работе, имеет ученую степень кандидата биологических наук (л.д.76, 77-111, 101).
02.09.2008 года между Хомяковым Ю.В. и ГНУ АФИ был заключен трудовой договор № 80, разделом 4 которого предусмотрено, что ГНУ АФИ обязано предоставить истцу в 2009 году двухкомнатную квартиру (л.д.82-83), при этом, на каких условиях должно состояться предоставление жилого помещения, в договоре не указано.
Пунктом 6.1.8 коллективного договора, принятым на общем собрании работников ГНУ АФИ 27.02.2006 года, так же предусмотрено, что гражданам – работникам АФИ, состоящим на учете для улучшения жилищных условий, в том числе городским очередникам предоставляются жилые помещения в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Одним из оснований признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являются: принятие на работу по трудовому договору (контракту) с обязательствами работодателя по обеспечению жильем, состояние на учете в Санкт-Петербурге по улучшении жилищных условий – городские очередники; непрерывное и длительное (как правило, не менее 10 лет) проживание в Санкт-Петербурге с постоянной пропиской (пункт 6.2 договора).
24.09.2009 года жилищной комиссией ГНУ АФИ было принято решение утвердить кандидатуру Хомякова Ю.В. в качестве нуждающегося в получении жилья и включении в список сотрудников, нуждающихся в получении жилья (л.д.185).
В качестве оснований для признания Хомякова Ю.В. нуждающимся в получении жилья указаны отсутствие у него в Санкт-Петербурге собственного жилья, наличие степени кандидата биологических наук и нахождение на его попечении матери пенсионного возраста (л.д.185).
03.04.2012 года жилищной комиссией ГНУ АФИ было принято решение утвердить список сотрудников на предоставление жилых помещений, в который был включен в том числе Хомяков Ю.В (л.д.193).
01.02.2013 года был заключен договор № ... социального найма жилого помещения, по условиям которого ГНУ АФИ, выступая наймодателем, предоставило Хомякову Ю.В. и членам его семьи (в договоре не перечислены) в бессрочное владение и пользование квартиру № ..., общей площадью ... кв.метров в доме 9... для проживания (л.д.6-9).
08.05.2013 года истец был постоянно зарегистрирован в спорной квартире (л.д.11).
В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что стороной по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или управомоченное им лицо.
На момент заключения оспариваемого договора социального найма собственником спорного жилого помещения являлась Российская Федерация в лице Российской академии сельскохозяйственных наук, подведомственным учреждением которой являлось ГНУ АФИ, что сторонами по делу не оспаривалось.
В материалы дела представлена копия выписки из протокола № 4 заседания Президиума Россельхозакадемии от 17.04.2012 года, на котором было дано разрешение на приватизацию жилых помещений, находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении подведомственных Академии организаций гражданам, занимающим их на условиях социального найма и найма специализированного жилого помещения (л.д.10). Однако, доказательства того, что ГНУ АФИ было уполномочено собственником имущества – Российской Федерацией в лице Россельхозакадемии – на заключение с истцом договора социального найма жилого помещения истцом суду не представлены.
В соответствии с частью 9 статьи 18 Федерального закона от 27.09.2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до вступления в силу указанного федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций.
Тогда же 27.09.2013 года Указом Президента России за № 735 было создано Федеральное агентство научных организаций (ФАНО), в соответствии с которым постановлением Правительства России от 2510.2013 года № 959 было утверждено Положение о ФАНО, согласно которому ФАНО осуществляет функции и полномочия учредителей организаций, подведомственных Агентству, а так же функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями.
Учитывая изложенное выше, суд полагает, что ФАНО вправе обратиться в суд с иском об оспаривании заключенного между ГНУ АФИ и Хомяковым Ю.В. договора социального найма жилого помещения.
Удовлетворяя иск ФАНО, суд учитывает, что в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В статье 51 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.205 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса РФ). Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ведет Жилищный отдел администраций района Санкт-Петербурга.
На момент заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения Хомяков Ю.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоял, доказательств наличия у него права состоять на таком учете суду в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представил, в Санкт-Петербурге постоянно проживает и зарегистрирован с 08.05.2013 года, доказательств обратного суду не представлено.
Тот факт, что Хомяков Ю.В. был признан нуждающимся в получении жилья решением жилищной комиссии ГНУ АФИ от 24.09.2009 года, в том числе по тем основаниям, которые в нем указаны (отсутствие в Санкт-Петербурге собственного жилья, наличие степени кандидата биологических наук и нахождение на его попечении матери) не свидетельствует о том, что истец был принят на учет нуждающихся в жилы помещениях по договорам социального найма в установленном законом порядке.
Суд так же учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно статье 5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге» минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления площади жилого помещения) составляет 18 кв.метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.
Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 6.3 указанного выше коллективного договора предусмотрено, что научные сотрудники, имеющие диплом кандидата наук, имеют право на дополнительную отдельную комнату для занятия сверх занимаемой ими по общей норме площади, а при отсутствии отдельной комнаты – на дополнительную жилую площадь размером не менее 20 кв.метров. Это право распространяется и на научных работников, живущих без семьи, с тем лишь ограничением, что право на дополнительную отдельную комнату наступает тогда, когда основная площадь не достигает 28 кв.метров.
Как видно из материалов дела, предоставленная истцу на условиях договора социального найма квартира состоит из двух комнат (... + ... кв.метров), имеет общую площадь ... кв.метров, жилую - ... кв.метров (л.д.12), предоставлена на одного человека.
Каких-либо оснований для предоставления Хомякову Ю.В. на семью из одного человека квартиры на условиях договора социального найма общей площадью ... кв.метров, в том числе с учетом его права на дополнительную жилую площадь, представителем ГНУ АФИ не приведено.
Учитывая, что Хомяков Ю.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоял, законных оснований для заключения с ним договора социального найма не имелось, иск ФАНО о признании сделки недействительной подлежит удовлетворению.
При этом, с учетом положений части 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ, суд полагает возможным применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора социального найма от 01.02.2013 года, обязав Хомякова Ю.В. возвратить спорное жилое помещение ГНУ АФИ.
В соответствии со статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 217 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
18.09.2013 года был заключен договор № ... передачи квартиры в собственность граждан, по условиям которого ГНУ АФИ передало Хомякову Ю.В. в собственность бесплатно в соответствии с законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» квартиру, расположенную по указанному выше адресу (л.д.22-23).
18.09.2013 года директором ГНУ АФИ был издан приказ № 76-5 о передаче спорной квартиры Хомякову Ю.В. и о регистрации договора передачи квартиры в собственность граждан № ... от 18.09.2013 года (л.д.21).
Учитывая, что суд признает договор социального найма недействительной сделкой, заключенный впоследствии сторонами договор передачи спорной квартиры в собственность истца так же юридической силы не имеет.
Недействительный договор социального найма не порождает у истца Хомякова Ю.В. прав на спорное жилое помещение, в связи с чем его иск о признании права собственности на квартиру удовлетворению не подлежит.
Кроме того, статьей 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Следовательно, на истце лежит обязанность доказать его неучастие в приватизации жилых помещений с момента введения в действие Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», то есть с 01.01.1992 года.
Из материалов дела усматривается, что истец родился ... года в ...; решением Исполкома Ельнинского городского Совета народных депутатов Смоленской области от 01.10.1981 года матери истца – Хомяковой В.Н. - на семью из трех человек, включая истца, была предоставлена квартира № ... жилой площадью ... кв.метров в доме № ... (л.д.220), в которой истец был зарегистрирован с 04.11.1981 по 04.11.1994 года и с 01.03.1999 по 05.10.1999 года. В период обучения в высшем учебном заведении с ноября 1994 по март 1999 года истец был зарегистрирован в общежитии по адресу: ... (л.д.16, 17).
19.06.2000 года квартира № ... была приватизирована матерью истца Хомяковой В.Н. и его сестрой Хомяковой Т.В. (л.д.211-214).
Как указывает истец, с 05.06.2008 года до регистрации в спорной квартире он был зарегистрирован по адресу: Ленинградская .... Документов о том, на каких правовых основаниях истец занимал указанный дом и его технические характеристики, суду не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Архивных справок о регистрации с 05.10.1999 года по день регистрации в спорной квартире – 08.05.2013 года – истцом суду не представлено, так же как и доказательств его неучастия в приватизации в указанный период.
Представленное истцом уведомление от 14.10.2013 года об отсутствии у него прав на имеющиеся объекты недвижимости не свидетельствует об объектах недвижимости, которые могли быть им ранее отчуждены.
Кроме того, указанное выше уведомление противоречит выписке из ЕГРП, согласно которой Хомяков Ю.В. является собственником земельного участка в ... (л.д.221).
Оценив все представленные доказательства в их совокупности, и учитывая, что истец Хомяков Ю.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, согласие собственника на передачу жилого помещения истицу на условиях социального найма не имеется, суд полагает, что иск ФАНО о признании недействительным договора социального найма спорной квартиры и возврате жилого помещения ГНУ АФИ подлежит удовлетворению, законных оснований для удовлетворения иска о признания за Хомяковым Ю.В. права собственности на квартиру в порядке приватизации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 08/02-2013 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ....
░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ....
░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░