Решение от 25.11.2021 по делу № 5-2401/2021 от 08.11.2021

Дело № 5-2401/2021

                        УИД № 59RS0005-01-2021-007343-78

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 22.11.2021 года.

25 ноября 2021 года                         г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Сарухановой М.К.,

с участием защитника Шевченко П.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РСС Инжиниринг», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, 25.08.2021 года в 16:12 часов на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>, нечетная сторона на тротуаре, так же на <адрес>, на противоположной стороне здания <адрес> на участке тротуара проходящего вдоль здания <адрес>, на платной парковке на нечетной стороне <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, выявлены нарушения п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года, п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, а также п. 1.5 ПДД РФ.

26.08.2021 года должностным лицом отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Перми возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.33 КоАП РФ.

По данным, полученным из ГКУ ПК «УКС Пермского края» от 30.09.2021 года установлено, что ООО «РСС» Инжиниринг» проводились работы по строительству объекта «Строительство нового учебного корпуса и реставрация с приспособлением для современного использования главного учебного корпуса КГАПОУ «Пермский авиационный техникум имени А. Д. Швецова» на основании заключенного государственного контракта № от 23.12.2020 года.

В ходе административного расследования, 05.10.2021 года вынесено определение № об истребовании у ООО «РСС Инжиниринг» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое 12.10.2021 года было доставлено в адрес ООО «РСС Инжиниринг».

Согласно данному определению ООО «РСС Инжиниринг» следовало представить: копию согласованной схемы организации дорожного движения, которой предусмотрено размещение на тротуаре по нечетной стороне <адрес> от <адрес> до <адрес> металлических листов, которые делают невозможным движение пешеходов по данному тротуару, размещение киперных лент на тротуаре <адрес> на противоположной стороне здания <адрес>, размещение деревянной конструкции с навесом для прохода пешеходов по тротуару у здания <адрес>, в том числе на 25.08.2021г.;

копию документов о назначении ответственных лиц за организацию строительной площадки – Строительство общежития КГАПОУ «Пермский авиационный техникум им. А.Д. Швецова»;

кем принято решение о преграждении прохода по тротуару путем размещения посторонних предметов (металлических листов, киперной ленты): по нечетной стороне <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> напротив здания <адрес>, по размещению металлических листов на тротуаре и возведению деревянной конструкции с навесом для прохода пешеходов вдоль здания <адрес>, предоставить подтверждающие документы;

в связи с чем не была обеспечена безопасность дорожного движения для прохода пешеходов по вышеуказанным адресам и эти места не были обозначены соответствующими техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, направляющие и ограждающие устройства, и иные сведения, которые известны по факту умышленного создания помех в дорожном движении на указанных участках 25.08.2021г.

Истребуемые сведения необходимо было представить на электронную почту с последующей досылкой оригиналов по почте либо доставить их нарочно по адресу: <адрес>, также были разъяснены положения ст. 26.10 КоАП РФ о том, что истребуемые сведения необходимо направить в трехдневный срок со дня получения определения. Однако сведения Обществом были представлены по истечении установленного срока, а именно 26.10.2021г.

Законный представитель ООО «РСС Инжиниринг» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании пояснил, что согласны с тем, что документы не были своевременно направлены в адрес должностного лица, однако просил учесть, что нарушение допущено не умышленно, поскольку он является руководителем проекта, но в период поступления определения должностного лица он находился на листке нетрудоспособности, по выходу на работу информация и документы были незамедлительно направлены. В его отсутствие и в связи с большим объемом работы Общество не успело предоставить пояснения и запрашиваемые документы. Нарушение допущено не умышленно. Несвоевременное предоставление информации не повлияло на ход административного расследования. Просит назначить наказание в виде предупреждения либо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, учесть, что Общество является субъектом малого предпринимательства.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дате времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица и должностного лица, поскольку данные участники надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, обязательным их участие в рассмотрении дела судьей не признано.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему.

    В силу ч.1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 26.08.2021 года государственным инспектором ОДН отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного ответственного лица по ст. 12.33 КоАП РФ по факту выявленных 25.08.2021 года в 16:12 часов недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Перми, умышленно создавших помехи в дорожном движении пешеходов. Также указанным определением определено провести административное расследование.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении и административного расследования, должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Перми были истребованы сведения из ГКУ ПК «УКС Пермского края», установлено, что работы по строительству объекта «Строительство нового учебного корпуса и реставрация с приспособлением для своевременного использования главного учебного корпуса КГАПОУ «Пермский авиационный техникум им. А. Д. Швецова» производились персоналом ООО «РСС Инжиниринг» на основании государственного контракта от 23.12.2020г.

Определением государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Перми от 05.10.2021 года, на основании ст. 26.10 КоАП РФ, у ООО «РСС Инжиниринг» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

копию согласованной схемы организации дорожного движения, которой предусмотрено размещение на тротуаре по нечетной стороне <адрес> от <адрес> до <адрес> металлических листов, которые делают невозможным движение пешеходов по данному тротуару, размещение киперных лент на тротуаре <адрес> на противоположной стороне здания <адрес>, размещение деревянной конструкции с навесом для прохода пешеходов по тротуару у здания <адрес>, в том числе на 25.08.2021г.;

копию документов о назначении ответственных лиц за организацию строительной площадки – Строительство общежития КГАПОУ «Пермский авиационный техникум им. А.Д. Швецова»;

кем принято решение о преграждении прохода по тротуару путем размещения посторонних предметов (металлических листов, киперной ленты): по нечетной стороне <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> напротив здания <адрес>, по размещению металлических листов на тротуаре и возведению деревянной конструкции с навесом для прохода пешеходов вдоль здания ул. екатерининская, 49, предоставить подтверждающие документы;

в связи с чем не была обеспечена безопасность дорожного движения для прохода пешеходов по вышеуказанным адресам и эти места не были обозначены соответствующими техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки, направляющие и ограждающие устройства, и иные сведения, которые известны по факту умышленного создания помех в дорожном движении на указанных участках 25.08.2021г.

В определении должностным лицом указаны способы предоставления сведений: путем направления сведений и документов по электронной почте с последующей досылкой оригиналов документов по почте, либо нарочно, указаны сведения о должностном лице, на имя которого необходимо представить сведения и документы, адрес электронной почты и адрес для направления почтовой корреспонденции. Также данное определение содержит сведения о том, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, сведения должны быть представлены в трехдневный срок с момента получения определения.

Определение должностного лица об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, о 05.10.2021 года поступило в адрес ООО «РСС Инжиниринг» 12.10.2021 года.

В трехдневный срок истребованные сведения ни одним из вышеперечисленных способов передачи представлены должностному лицу не были, уведомление о продлении срока предоставления сведений либо о невозможности предоставления истребованных сведений в адрес должностного лица не направлялось. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «РСС Инжиниринг» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ООО «РСС Инжиниринг» в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 29.10.2021 года, в котором должностным лицом описано событие правонарушения (л.д. 2-4);

- определением от 26.08.2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования (л.д.5);

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, которым 25.08.2021 года в 16:12 часов выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> г. Перми, чем созданы помехи в дорожном движении пешеходов (л.д.6);

- определением от 01.09.2021 года об истребовании в ГКУ ПК «Управление капитального строительства Пермского края» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ (л.д. 8);

- сведениями, предоставленными ГКУ ПК «Управление капитального строительства Пермского края», согласно которым работы по строительству объекта «Строительство нового учебного корпуса и реставрация с приспособлением для своевременного использования главного учебного корпуса КГАПОУ «Пермский авиационный техникум им. А. Д. Швецова» производились персоналом ООО «РСС Инжиниринг» на основании государственного контракта от 23.12.2020г. (л.д.9);

- определением от 05.10.2021 года об истребовании в ООО «РСС Инжиниринг» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 10);

- реестром отправки почтовой корреспонденции со стороны ОГИБДД УМВД по г. Перми и копией почтового уведомления, согласно которым в адрес ООО «РСС Инжиниринг» 07.10.2021 года было направлено определение от 05.10.2021 года, которое поступило в ООО «РСС Инжиниринг» 12.10.2021г. (л.д. 11,12);

- рапортом госинспектора ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Перми (л.д.24);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.25-26);

- ответом ООО «РСС Инжиниринг» на определение должностного лица от 05.10.2021 года, направленным в адрес должностного лица 26.10.2021 года (л.д.19-22), и иными, исследованными при рассмотрении дела, документами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Действия ООО «РСС «Инжиниринг» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах, признавая ООО «Инжиниринг» виновным в совершении вменяемого правонарушения судья исходит и из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «РСС Инжиниринг» не проявив той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него как в целях надлежащего исполнения требований действующего законодательства, осознавало либо должно было осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть возможность наступления для него негативных последствий в виде привлечения его к административной ответственности и назначения административного наказания.

Доводы защитника юридического лица об отсутствии умысла на непредставление истребуемых документов в адрес должностного лица, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения. В установленный законом трехдневный срок ООО «РСС Инжиниринг» не исполнил требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выраженное в определении об истребовании сведений, а также не уведомил должностное лицо ГИБДД о невозможности представления истребуемых сведений.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения определения должностного лица об истребовании сведений в срок, установленный для его исполнения, Департаментом не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения определения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие всех зависящих от ООО «РСС Инжиниринг», исчерпывающих, своевременных мер по исполнению определения, в материалах дела не содержится.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер данного правонарушения, направленный на умаление института государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Признание вины Обществом расценивается судьей как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и признается обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность ООО «РСС Инжиниринг» обстоятельств судьей не установлено.

При назначении ООО «РСС Инжиниринг» административного наказания и определении его размера, судья руководствуется совокупностью вышеуказанных обстоятельств, данными о виновном лице и его имущественном положении, требованиями о справедливости и соразмерности назначаемого наказания, индивидуализации административной ответственности, применяемой в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом изложенных данных судья считает, что ООО «РСС Инжиниринг» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что, по мнению судья, является справедливым, соразмерным содеянной и соответствует вышеуказанным целям.

Указанные защитником юридического лица обстоятельства не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для применения положений ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, равно как и не свидетельствуют о малозначительности правонарушения. Оснований для освобождения виновного лица от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░/░ №) ░░░ 5904140498, ░░░ 590401001, ░/░ №, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░, ░░░ 18811601171010007140, ░░░ 015773997, ░░░░░ 57701000, ░░░ 18810459210720003623, ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░:

░░░░░░░░░: