Решение от 24.01.2023 по делу № 2-1007/2023 (2-6767/2022;) от 19.12.2022

Дело № 2-1007/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск                                    24 января 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при помощнике Булыгиной Т.И.,

с участием истца Малыгиной О.В., представителя ответчика Сандакова Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малыгиной Ольги Владимировны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, установления факта работы в районе Крайнего Севера, включения этого периода работы в специальный стаж, возложения обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Малыгина О.В. обратилась с исковым заявлением к ГУ – ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, установления факта работы в районе Крайнего Севера, включения этого периода работы в специальный стаж, возложения обязанности назначить страховую пенсию по старости, указав в обоснование, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении страховой, накопительной пенсии и пенсии по государственной пенсионному обеспечению. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не зачтены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера все периоды трудовой деятельности в рабочем поселке Охотск Охотского муниципального района Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суммарно 9 лет 8 дней. Считает, что пенсионным фондом сделан ложный вывод о том, что специального стажа работы в районах Крайнего Севера (РКС) не имеется, в связи с чем считает данный отказ незаконным. Указывает что в её страховой книжке и в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют такие данные о трудовой деятельности. В решении об отказе в назначении досрочной страховой по старости причиной отказа о включении стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж указано об отсутствии документов, свидетельствующих о фактическом расположении рабочего места в северном районе. Ни в одном документе нет ссылки на иное доказывание документами, свидетельствующими о фактическом расположении рабочего места в северном районе, на отсутствие которых ссылается пенсионный фонд. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом работы осле регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно при подсчете страхового стажа эти периоды работы подтверждаются на основании только сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Требование пенсионного фонда доказательств о фактическом расположении рабочего места в северном районе является незаконным. Все работодатели были зарегистрированы в Охотском муниципальном районе Хабаровского края с присвоением им соответствующих идентификационных номеров налогоплательщиков. Все организации являлись градообразующими, на которых были заняты большинство местных жителей и предприятиями, обеспечивающими жизнедеятельность рабочего поселка Охотск. Не согласна на дополнительное основание отказа в назначении пенсии по старости в связи с тем, что в спорный период одновременно осуществлялась трудовая деятельность в организациях, не относящихся к районам Крайнего Севера является несостоятельной, поскольку ею ввелись подработки на официальной основе с помощью удаленного доступа через Интернет, что не запрещено законом.

Просила признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, установить факт работы в районе Крайнего Севера и включить эти периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложить обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости ч ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ГУ – ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заменен на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебном заседании истец поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям изложенным в письменных возражениях, согласно которым, на дату обращения Малыгиной О.В. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера не имеется. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора в Рыболовецком Артеле «Рассвет Севера», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного бухгалтера по совместительству в ОНПН «Охотск-рыба», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора в ОАО «Охотская электростанция», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора в МУП «Охотское теплоэнергетическое хозяйство», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора в МХ ООО «Охотское теплоэнергетическое хозяйство», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора в МХ ООО «Охотскэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в МХ ООО «Вострецовское энергетическое хозяйство», поскольку в указанные периоды истец работал в разных организациях, которые представили индивидуальные сведения истца без кода льготы. Установить факт постоянного выполнения работы в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера не представляется возможным. У отделения нет оснований для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку отсутствуют документальные подтверждения занятости истца в течение рабочего дня в районах Крайнего Севера. При этом право на назначение страховой пенсии по старости у Малыгиной О.В. наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснил суду, что спора о периодах трудовой деятельности истца не имеется в районе Крайнего Севера не имеется, вместе с тем отсутствуют доказательства её полной занятости у работодателя в спорный период времени, с учетом того, что истец в этот период работала по совместительству на других работах.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Размер страховой пенсии рассчитывается индивидуально каждому в зависимости от стажа и заработка и при смене жительства он не пересматривается (статья 15 ФЗ "О страховых пенсиях").

ДД.ММ.ГГГГ Малыгина О.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно принятому решению № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО Малыгиной О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.

В специальный стаж работы в районах Крайнего Севера не зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 11 месяцев 14 дней – работа в качестве заместителя директора в Рыброловецкой Артеле «Рассвет Севера»;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 05 месяцев 00 дней – работа в качестве главного бухгалтера по совместительству в ОНПН «Охотск-рыба»;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 04 месяца 22 дня – работа в качестве заместителя директора в ОАО «Охотская электростанция»;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 03 месяца 15 дней – работа в качестве заместителя директора в МУП «Охотское теплоэнергетическое хозяйство»;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 03 месяца 01 день – работа в качестве заместителя директора в МХ ООО «Охотское теплоэнергетическое хозяйство»;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 21 день – работа в качестве заместителя директора в МХ ООО «Охотскэнерго»;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 01 месяц 27 дней – работа в качестве бухгалтера в МХ ООО «Вострецовское энергетическое хозяйство», а всего не учтено 9 лет 10 дней, поскольку документы свидетельствующие о фактическом расположении рабочего места Малыгиной О.В. в северном районе отсутствуют. Также в указанные периоды одновременно осуществлялась трудовая деятельность в организациях, на относящихся к районам Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 08.03.2022, действующей на момент принятия решения) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Малыгиной О.В. видно, что истец осуществляла трудовую деятельность в учреждениях и предприятиях, которые подали сведения о периоде работы с кодом РКС (район Крайнего Севера):

в Рыброловецкой Артеле «Рассвет Севера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

в ОАО «Охотская электростанция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в НО ПО «Охотск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в НО «Национальная фактория Арка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в ОАО «Магаданский Ликеро-Водочный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в МУП «Охотское теплоэнергетическое хозяйство» Охотского муниципального района Хабаровского края» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в МУП «Районная коммунальная энергетика» Охотского муниципального района Хабаровского края» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в МХ ООО «ОТЭХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в МХ ООО «ОАПХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в МХ ООО «Охотскэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ХО ООО «ВЭХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, видно, что истец одновременно осуществлял трудовую деятельность в учреждениях и предприятиях, которые подали сведения о периоде работы без кодировки специальных территориальных условий:

в Организации арендаторов 9-го экспедиционного отряда подводречстроя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в НО НП «Охотск-рыба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в Охотском районном потребительском обществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ООО Национальная община «ГИОН» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ОАО «Охотская электростанция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ЗАО «Хабаровское управление механизации Дальтехмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ООО «Балтийская строительная компания-31» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в МУП «Жилищное эксплуатационное управление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ОАО «Горпищекомбинат «Совгаванский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в МП по ремонту радиотелевизионной аппаратуры «Контур» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в Межмуниципальном ООО «Коммунальник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ООО «Марс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ООО «Сервис-Красное» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ООО «Тепло-Многовершинный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ООО «Тепло-Константиновка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ООО «Сервис-Константиновка» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ИП Малыгина О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в МУП «Дорожный сервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ООО «Энергетик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ООО «Норд-Вест ДВ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ООО «ЭТЭЛ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные сведения также согласуются с записями в трудовой книжке и вкладышу к ней.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в пунктах 4-6 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

При этом, согласно пункту 2 указанного постановления по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленный приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Как указано в подпункте 22 пункта 2 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н периоды работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению.

Как установлено в судебном заседании, в оспариваемый период своей трудовой деятельности истец Малыгина О.В. одновременно работала от 2 до 6 учреждениях (обществах, предприятиях) одновременно, при этом эти учреждения не всегда осуществляли свою деятельность в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.

Согласно статье 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Таким образом, под другой работой понимается выполнение в свободное от основной работы время работы на условиях самостоятельного трудового договора.

Исходя из изложенного следует, что работа по внутреннему и по внешнему совместительству может быть по любой профессии, специальности, должности, в том числе аналогичной той, которая выполняется по основному месту работы.

При этом ни Трудовой кодекс, ни другие нормативные правовые акты не содержат ограничений по количеству заключаемых договоров по совместительству как у того же работодателя на условиях внутреннего совместительства, так и (или) у другого работодателя на условиях внешнего совместительства.

По общему правилу, изложенному в статье 284 ТК РФ, продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Условие о продолжительности рабочего времени при работе по совместительству не более четырех часов в день применяется по каждому трудовому договору о работе по совместительству (мнение Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, отраженное в письме от 20 марта 2018 г. N 14-2/ООГ-2052).

Кроме того, постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ч. 1-2 ст. 56, ч. 1 ст. 61 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Принимая во внимание приведенное нормативное регулирование, установив по делу вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что истец в оспариваемый ей период времени осуществляла трудовую деятельность по совместительству наряду с основной работой, учитывая отсутствие доказательств свидетельствующих о периодах работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня по основному месту работы, либо 80% рабочего времени, с учетом работы по совместительству, оснований для принятия решения о включении оспариваемых периодов в специальный у ответчика не имелось, как и не имеется таких оснований у суда.

При таких обстоятельствах решение ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ признается судом законным.

Факт работы в районе Крайнего Севера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривался ответчиком, однако оснований включения таких периодов в специальный стаж суд не усматривает по вышеуказанным выводам, в связи с чем и оснований для назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.01.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                 ░.░. ░░░