Решение по делу № 33-2237/2024 от 17.01.2024

Дело [номер]     Дело [номер]

Судья: Малекова М.В.                    УИД 52RS0005-01-2022-011946-40

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                                              13 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Симагина А.С.,

судей Винокуровой Н.С., Луганцевой Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рахмановой Э.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» о возложении обязанности исполнить предписание

по апелляционной жалобе АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» на решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 16 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Винокуровой Н.С., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Домоуправляющая Компания Нижегородского района» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений. В обоснование заявленных требований, указав, что в Нижегородский нагорный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступили обращения жителей о нарушении лицензионных требований АО «ДК Нижегородского района», а именно: ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов № 9 по ул. Германа Лопатина, № 2 корпус 3 по ул. Бринского, № 188 по ул. Родионова, № 2 по пл. Максима Горького, № 37 по ул. Ильинская г. Нижнего Новгорода.

27 июля 2021 года Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении АО «ДК Нижегородского района» проведена внеплановая выездная проверка по адресам: г. Нижний Новгород, ул. Германа Лопатина д. 9; ул. Бринского д. 2 корп. 3; ул. Родионова д. 188, пл. Максима Горького д. 2; ул. Ильинская д. 37.

27 июля 2021 года установлено, что в районе подъезда № 5 многоквартирного дома № 9 по ул. Германа Лопатина г. Нижнего Новгорода в отмостке и дорожном полотне имеются отверстия в асфальтовом покрытии, чем нарушены п. 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170. В подъезде № 1 многоквартирного дома № 2 корп. 3 по ул. Бринского г. Нижнего Новгорода на стенах и потолке выявлено нарушение отделочного слоя, чем нарушены п.п. 3.2.1, 3.2.8, 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.3.2 Правил № 170). Кровельное покрытие над квартирой № 92 многоквартирного дома № 188 по ул. Родионова г. Нижнего Новгорода находится в технически неисправном состоянии, что служит причиной протечек атмосферных осадков, приводит к увлажнению ограждающих конструкций, повреждению отделочного слоя на лестничных площадках и к порче личного имущества, чем нарушены п.п. 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.3.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.10.2.1 Правил № 170. Кровельное покрытие и водосточная система над квартирой № 50 многоквартирного дома № 2 по пл. Максима Горького г. Нижнего Новгорода находится в технически неисправном состоянии, что служит причиной протечек атмосферных осадков и как следствие приводит к порче имущества, чем нарушены п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.4.1, 4.10.2.1 Правил № 170. В подвале многоквартирного дома № 37 по ул. Ильинская г. Нижнего Новгорода инженерные коммуникации систем отопления и водоснабжения имеют следы коррозии металла, нарушения теплоизоляционного слоя, чем нарушены п.п. 5.2.1, 5.2.16, 5.3.2, 5.8.3 Правил № 170.

27 июля 2021 года ответчику АО «ДК Нижегородского района» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 515-04-499-21 в срок до 27 сентября 2021 года.

27 октября 2021 года в ходе проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области было установлено, что предписание от 27 июля 2021 года № 515-04-499-21 АО «ДК Нижегородского района» не исполнено.

В связи с чем 28 октября 2021 года ответчику АО «ДК Нижегородского района» было выдано вновь предписание об устранении выявленных нарушений № 515-04-134ДР-21 в срок до 29 ноября 2021 года.

15 декабря 2021 года в ходе проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области было установлено, что предписание от 28 октября 2021 года № 515-04-134ДР-21 АО «ДК Нижегородского района» не исполнено.

15 декабря 2021 года ответчику АО «ДК Нижегородского района» было выдано очередное предписание об устранении выявленных нарушений № 515-04-191ДР-21 в срок до 15 апреля 2022 года.

На момент обращения с иском в суд, предписание от 15 декабря 2021 года № 515-04-191ДР-21 в полном объем ответчиком не исполнено.

С учетом уточнения исковых требований в ходе рассмотрения дела в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просил суд возложить обязанность на АО «ДК Нижегородского района» исполнить п. 1, п. 3, п. 5 предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 15 декабря 2021 года № 515-04-191ДР-21, а именно: в районе подъезда № 5 многоквартирного дома № 9 по ул. Германа Лопатина г. Нижнего Новгорода в отмостке и дорожном полотне устранить отверстия в асфальтовом покрытии; произвести ремонт кровельного покрытия над квартирой № 92 многоквартирного дома № 188 по ул. Родионова г. Нижнего Новгорода; в подвале многоквартирного дома № 37 по ул. Ильинская г. Нижнего Новгорода устранить следы коррозии металла инженерных коммуникаций систем отопления и водоснабжения, восстановить теплоизоляционный слой.

В процессе рассмотрения дела, определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: администрация города Нижнего Новгорода; а также заявителей – ЯВВ,ААС, ГЕА, УОВ, РОС, ШЕВ, по обращениям которых Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении АО «ДК Нижегородского района» была проведена проверка, а в последствии выдано предписание.

Определением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 16 ноября 2023 года от представителя истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Тюрикова С.А., действующего на основании доверенности, принят отказ от заявленных исковых требований в части требований о возложении обязанности на АО «ДК Нижегородского района» исполнить п. 2, п. 4 предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 15 декабря 2021 года № 515-04-191ДР-21, а именно: п. 2 в подъезде № 1 многоквартирного дом № 2 корп. 3 по ул. Бринского г. Нижнего Новгорода на стенах и потолке произвести ремонт отделочного слоя; п. 4 произвести ремонт кровельного покрытия и водосточной системы над квартирой № 50 многоквартирного дома № 2 по пл. Максима Горького г. Нижнего Новгорода, так как указанные пункты были выполнены, производство по гражданскому делу по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в указанной части требований к АО «ДК Нижегородского района» прекращено.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Тюриков С.А., действующий по доверенности, уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика АО «ДК Нижегородского района» Елкина Н.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, представленные письменные возражения относительно предъявленных исковых требований, приобщенные к материалам дела, полностью поддержала и просила отказать в удовлетворении исковых требований.

                                                                В судебное заседание третьи лица: представитель администрации города Нижнего Новгорода; ЯВВ, ААС, ГЕА, УОВ, РОС, ШЕВ не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

                                                                Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 16 ноября 2023 года исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Акционерному обществу «Домоуправляющая компания Нижегородского района» о возложении обязанности исполнить предписание удовлетворены.

На Акционерное общество «Домоуправляющая компания Нижегородского района» (ИНН 5260162203) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность исполнить п. 1, п. 3, п. 5 предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 15 декабря 2021 года № 515-04-191ДР-21:

- по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Германа Лопатина, д. 9: в районе подъезда № 5 многоквартирного дома № 9 по ул. Германа Лопатина г. Нижнего Новгорода в отмостке и дорожном полотне устранить отверстия в асфальтовом покрытии;

- по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 188: произвести ремонт кровельного покрытия над квартирой № 92 многоквартирного дома № 188 по ул. Родионова г. Нижнего Новгорода;

- по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 37: в подвале многоквартирного дома № 37 по ул. Ильинская г. Нижнего Новгорода устранить следы коррозии металла инженерных коммуникаций систем отопления и водоснабжения, восстановить теплоизоляционный слой.

С АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» взыскана государственная пошлина в местный бюджет в размере 6 000 рублей, а также с АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» (в пользу ООО «Экспертно-правовой центр Вектор» взыскано вознаграждение за проведенную по делу судебную экспертизу в размере 40 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчиком АО «ДК Нижегородского района» поставлен вопрос об отмене решения Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что неполучение согласия собственников многоквартирного дома при заявлении требования выполнить ремонтные работы по домам противоречит требованиям закона, при этом не была учтена позиция Верховного Суда РФ. Кроме того, АО «ДК Нижегородского района» полагает, что судом не привлечены к участию в деле лица, чьи права и обязанности затрагиваются принятым судебным актом – АО «Нижегородский водоканал» и НКО «Фонд капитального ремонта МКД».

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились. Извещены надлежащим образом. Заявитель апелляционной жалобы извещен почтой и посредством направления судебного извещения на официальную электронную почту. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилого фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме... и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, на управляющую организацию возложена обязанность обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме, а также надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии п. 1.1 постановления Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 № 885 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области» Государственная жилищная инспекция Нижегородской области создана в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З «О Правительстве Нижегородской области», Указом Губернатора Нижегородской области от 15 января 2018 года № 6 «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области» и является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим на территории Нижегородской области:

    - региональный государственный жилищный надзор;

    - лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включая в себя осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль);

    - государственный контроль (надзор) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик АО «ДК Нижегородского района» на основании договоров управления многоквартирными домами осуществляет управление многоквартирным домом № 9 по ул. Германа Лопатина города Нижний Новгород (л.д.214-229 том 1), домом № 188 по ул. Родионова города Нижний Новгород, домом № 37 по ул. Ильинская города Нижний Новгород. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В адрес Государственной жилищной инспекции Нижегородской области с июня 2021 года от собственников квартир, расположенных в домах по адресам: г. Нижний Новгород, ул. Германа Лопатина, д. 9 (обращение Антипина А.С., квартира № 125, обращение Гудковой Е.А., квартира № 152); г. Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 188 (обращение Яшина В.В., квартира № 79); г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 37 (обращение Редькиной О.С., квартира № 37) поступили жалобы (обращения) на бездействия АО «ДК Нижегородского района» по оказанию услуг содержания и текущего ремонта спорных домов (л.д. 9-18 том 1).

27 июля 2021 года Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области по результатам внеплановой выездной проверки ответчику АО «ДК Нижегородского района» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 515-04-499-21, со сроком исполнения до 27 сентября 2021 года (л.д. 19-22 том 1), где было выявлено:

- по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Германа Лопатина, д. 9, в районе подъезда № 5 в отмостке и дорожном полотне устранить отверстия в асфальтовом покрытии;

- по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 188, кровельное покрытие над квартирой № 92 многоквартирного дома находится в технически неисправном состоянии, что служит причиной протечек атмосферных осадков, приводит к увлажнению ограждающих конструкций, повреждению отделочного слоя на лестничных площадках и к порче личного имущества;

- по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 37, в подвальном помещении наблюдается замачивание грунта основания, инженерные коммуникации систем отопления и водоснабжения имеют следы коррозии металла, нарушения теплоизоляционного слоя.

Актом проверки, составленном должностным лицом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области 28 октября 2021 года № 515-04-134ДР-21 было установлено, что по адресам: г. Нижний Новгород, ул. Германа Лопатина д. 9, ул. Родионова д. 188, ул. Ильинская д. 37, (л.д. 23-24 том 1) что:

- не выполнен пункт № 1 предписания от 27 июля 2021 года № 515-04-499-21, срок исполнения которого истек 27 сентября 2021 года, а именно: в районе подъезда № 5 многоквартирного дома № 9 по ул. Германа Лопатина г. Нижнего Новгорода в отмостке и дорожном полотне имеются отверстия в асфальтовом покрытии, чем нарушены п. 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170;

- не выполнен пункт № 4 предписания от 27 июля 2021 года № 515-04-499-21, срок исполнения которого истек 27 сентября 2021 года, а именно: кровельное покрытие над квартирой № 92 многоквартирного дома № 188 по ул. Родионова г. Нижнего Новгорода находится в технически неисправном состоянии, что служит причиной протечек атмосферных осадков, приводит к увлажнению ограждающих конструкций, повреждению отделочного слоя на лестничных площадках и к порче личного имущества, чем нарушены п.п. 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.3.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.10,2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170;

- не выполнен в полном объеме пункт № 9 предписания от 27 июля 2021 года № 515-04-499-21, срок исполнения которого истек 27 сентября 2021 года, а именно: в подвале многоквартирного дома № 37 по ул. Ильинская г. Нижнего Новгорода инженерные коммуникации систем отопления и водоснабжения имеют следы коррозии металла, нарушения теплоизоляционного слоя, чем нарушены п.п. 5.2.1, 5.2.16, 5.3.2, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170.

28 октября 2021 года ответчику АО «ДК Нижегородского района» выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № 515-04-134ДР-21 со сроком исполнения до 29 ноября 2021 года (л.д. 25-26 том 1).

13 декабря 2021 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ответчику АО «ДК Нижегородского района» направлено уведомление №515-04-191ДР-21 о проведении 15 декабря 2021 года внеплановой выездной проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений лицензионных требований от 28 октября 2021 года № 515-04-134ДР-21, в том числе и по адресам: г. Нижний Новгорода, ул. Германа Лопатина д. 9, ул. Родионова д. 188, ул. Ильинская д. 37, срок для исполнения которого истек (л.д. 29, 30 том 1).

15 декабря 2021 года в ходе проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области установлено, что предписание 28 октября 2021 года № 515-04-134ДР-21 ответчиком АО «ДК Нижегородского района» не исполнено (л.д. 31-32 том 1).

15 декабря 2021 года АО «ДК Нижегородского района» выдано очередное предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № 515-04-191ДР-21 со сроком исполнения до 15 апреля 2022 года в связи с нарушением п.п. 4.1.7, 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.3.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.10.2.1, 5.2.1, 5.2.16, 5.3.2, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, п. 34 Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (л.д. 33-34 том 1).

На основании обращения АО «ДК Нижегородского района» от 15 июля 2022 года № 1057/1/01-26, служебной записки начальника Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Нижегородскому, Приокскому, Советскому районам и Новинскому сельсовету городского округа город Нижний Новгород Леонидовой А.В. от 6 сентября 2022 года приказом руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 7 сентября 2022 года № 195 «О продлении срока исполнения пунктов 1, 2, 3 и 5 предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 15 декабря 2021 года № 515-04-191ДР-21» срок исполнения указанных пунктов продлен до 30 ноября 2022 года (л.д. 87 том 1).

По состоянию на дату вынесения решения судом первой инстанции предписание от 15 декабря 2021 года № 515-04-191ДР-21 в полном объеме исполнено не было, не отменено, что ответчиком не оспаривалось.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Так, согласно Акту контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21 марта 2023 года № 515-04-115/1КМ-2023 по адресу: г. Нижний Новгорода, ул. Ильинская, д. 37, установлено, что в подвале дома не устранены следы коррозии на трубопроводах систем водоснабжения и отопления, теплоизоляционный слой не восстановлен (л.д. 196-198 том 1).

Согласно Акту контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21 марта 2023 года № 515-04-13/1КМ-2023 по адресу: г. Нижний Новгорода, ул. Родионова, д. 188, установлено, что ремонт кровельного покрытия над квартирой № 92 не выполнен. На потолке и стенах лестничной площадки верхнего этажа подъезда (около входной двери квартиры № 92) наблюдаются влажные следы протечек через кровлю, сопровождающиеся капельной течью (л.д. 199-201 том 1).

Согласно Акту контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21 марта 2023 года № 515-04-12/1КМ-2023 по адресу: г. Нижний Новгорода, ул. Германа Лопатина, д. 9, установлено, что отверстия в асфальтовом покрытии отмостки и дорожном полотне не устранены, а именно: наблюдаются провалы, просадки, щели, трещины, локальные участки разрушений (л.д. 202-204 том 1).

В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела судом первой инстанции по ходатайству ответчика АО «ДК Нижегородского района» была назначена судебная экспертиза.

Из заключения проведенной ООО «Экспертно-правовой центр Вектор» по настоящему делу судебной экспертизы от 31 августа 2023 года № 71/06/23 следует (л.д. 44 том 2), что:

- выполнение работ по приведению кровли дома над квартирой по адресу: г.Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 188, кв. 92, в соответствии с техническими нормами, согласно МДК 2-04.2004" будет относиться к текущему ремонту;

- восстановление теплоизоляционного слоя, замена поврежденных коммуникаций в подвале многоквартирного дома № 37 по ул. Ильинская г. Нижнего Новгорода, согласно постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», будет относиться к текущему ремонту;

- учитывая ответ на вопрос о ремонте кровельного покрытия над квартирой № 92 многоквартирного дома № 188 по ул. Родионова г. Нижнего Новгорода, восстановление теплоизоляционного слоя, замена поврежденных коммуникаций в подвале многоквартирного дома № 37 по ул. Ильинская г. Нижнего Новгорода, возможно в рамках текущего ремонта.

Истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области, обращаясь в суд, указывал, что выданное предписание до настоящего времени обществом не исполнено, домоуправляющая компания на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в спорных домах, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 20, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, исходил из предусмотренной законом обязанности управляющей организации по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и обеспечению комфортного и безопасного проживания граждан, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду неисполнения ответчиком требований предписания.

С данным выводом суда и его правовым обоснованием соглашается судебная коллегия.

По смыслу частей 1, 1.2, 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом осуществляется одним из способов, предусмотренных частью 2, и должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать в том числе проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно пункту 4.1.7 Правил № 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли, устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в различных кровельных конструкциях согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 (пп. 4.6.1.1, 4.6.1.2).

Согласно пунктам 4.2.1.1., 4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен, а также исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода.

Согласно пункту «в» части 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением № 290, входят и работы по устранению повреждений кровельных конструкций, поддержанию лестничных площадок, по обслуживанию и ремонту инженерного оборудования, в том числе в подвалах.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.

При этом не проведение работ по капитальному ремонту не свидетельствует об освобождении возложенной на управляющую организацию обязанности по выполнению предусмотренных договорам управления и законом обязанностей, в том числе по выполнению работ, предусмотренных Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и др.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, они полностью повторяют доводы, приводимые ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Так, одним из требований, предъявляемых к суду при рассмотрении дела, является требование об оценке доказательств. В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Приведенные требования закона судом соблюдены, разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая, что истцом представлены доказательства нарушения ответчиком жилищного законодательства, тщательно их исследовал, на основании которых установил фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что иск является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, поскольку АО «ДК Нижегородского района» уклоняется от выполнения предписания, которое направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений домов и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Стороной ответчика не представлено доказательств оспаривания предписания от 15 декабря 2021 года № 515-04-191/ДР-21, не оспорено, что но является действующим, в полном объеме не исполнено до настоящего времени.

Доводы жалобы о том, что суд рассмотрел дело без привлечения к участию в деле всех заинтересованных лиц, в частности АО «Нижегородский водоканал» и НКО «Фонд КР МКД», подлежит отклонению как ошибочные, поскольку в данном случае заявлено законное требование о возложении обязанности исполнить предписание, которое вынесено истцом в рамках исполнения своих полномочий в сфере государственного жилищного надзора за соблюдением обязательных требований к управлению многоквартирными домами, выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и обжалуемым решением суда права указанных юридических лиц не нарушены, какие-либо обязанности на них не возложены.

Ссылку на иную судебную практику судебная коллегия признает несостоятельной, поскольку указанное не свидетельствует о нарушении судом единообразия в толковании и применении норм материального права, так как при рассмотрении дела судом учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на представленных доказательствах.

Действия истца соответствовали вышеизложенным положениям правовых норм и были осуществлены истцом как органом жилищного надзора в целях пресечения нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг.

С учетом положений ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предписание органов жилищной инспекции является обязательным к исполнению, доказательств выполнения законных требований контролирующего органа ответчик не представил, при том, что бремя доказывания данного факта лежало на нем.

Получив предписание, ответчик не обжаловал его в установленном законом порядке, несмотря на продление срока его исполнения, в полном виде его не исполнил.

Согласно выводам судебной экспертизы заявленные работы по ремонту кровельного покрытия над квартирой № 92 многоквартирного дома № 188 по ул. Родионова г. Нижнего Новгорода и восстановлению теплоизоляционного слоя, замене поврежденных коммуникаций в подвале многоквартирного дома № 37 по ул. Ильинская г. Нижнего Новгорода, возможно в рамках текущего ремонта.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу ч. 1 ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство. Жилищные нормы и положения главы 26 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают в качестве оснований для освобождения от исполнения предписания отсутствие решения общего собрания собственников помещений по рассматриваемому вопросу и не связывают прекращение обязательства по исполнению предписания с фактом неучастия в деле иных юридических лиц (ресурсоснабжающих либо подрядных организаций).

Действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в МКД решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие решения не является препятствием для исполнения оспариваемых предписаний, поскольку неотложные, текущие работы, направленные на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества МКД, должны быть исполнены управляющей компанией независимо от решения общего собрания.

Общество, как управляющая компания, обслуживающая общее имущество многоквартирного жилого дома, несет ответственность за текущее содержание многоквартирного дома в надлежащем состоянии в силу закона и договора управления.

Таким образом, даже при необходимости проведения капитального ремонта общедомового имущества, ответчик не может быть освобожден от обязанности надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства по содержанию и проведению его текущего ремонта до проведения ремонтных работ капитального характера.

Доводы апелляционной жалобы свидетельствуют не о нарушении судом норм материального права, повлиявших на исход дела, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые были проверены судом и признаны необоснованными.

Правильным является решение суда и в части распределения между сторонами спора судебных издержек и в данной части решение суда не обжалуется.

Все обстоятельства, которыми аргументирована апелляционная жалоба, являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в судебном постановлении, не противоречат нормам материального и процессуального права, обоснованы доказательствами, которым дана надлежащая оценка в решении суда, с которым судебная коллегия соглашается. Обжалуемое судебное постановление имеет правильное правовое и фактическое обоснование.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 16 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Домоуправляющая Компания Нижегородского района» – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи