Решение от 11.01.2018 по делу № 2-138/2018 от 19.09.2017

Дело №2- 138\18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

При секретаре Шнайдер В.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

11 января 2018 г.

Дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе к МП «Сибирская Сбытовая компания», ООО «А-Энерго Центр» о понуждении к совершению действий.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к МП «Сибирская Сбытовая компания» о понуждении к совершению действий, просит обязать привести качество атмосферного воздуха по максимально разовым предельно допустимым концентрациям исследуемых веществ: на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) Куйбышевской центральной котельной, оксид углерода не должен превышать установленный норматив 5,0 мг/м 3 ПДК, углерод черный (сажа) - 0, 15 мг/м 3 ПДК. На территории ближайшей жилой застройки Куйбьппевской центральной котельной - <адрес>,l углероду черному (саже) не должен превышать установленный норматив - 0,15 мг/м3 ПДК. На границе ориентировочной санитарно-зaщитной зоны (СЗЗ) Куйбьппевский склад угля оксид углерода не должен превышать установленный норматив - 5,0 мг/м 3 ПДК, углерод черный( сажа) - 0,15 мг/м 3 ПДК, диоксид азота- 0,2 мг/м 3 ПДК. На территории ближайшей жилой застройки Куйбьппевского склада угля - <адрес> углерод черный (сажа) не должен превышать установленный норматив - 0, 15 мг/м 3 ПДК.

Требования мотивированы тем, что в Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе по требованию прокурора Новокузнецкой природоохранной прокуратуры, с 16.03.2017 по 05.04.2017г. было проведено административное расследование в отношении Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» (определение о возбуждении №190-УП от 16.03.2017г., определение об истребовании сведений №190/и-УП от 16.03.2017; определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №369 от 21.03.2017г,) согласно заключению эксперта от 03.04.2017, выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца Безрукова В.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика МП «Сибирская Сбытовая компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ООО «А-Энерго Центр».

Представитель ООО «А-Энерго Центр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно п. 2.1, 2.2. "СанПиН 2.1.6.1032-01.2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 14 "О введении в действие санитарных правил" основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.

Для отдельных веществ допускается использование ориентировочных безопасных уровней воздействия (ОБУВ), для которых устанавливаются сроки их действия.

В жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании установлено, что МП Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» является собственником недвижимого имущества и производственного оборудования котельной по <адрес>, и осуществляет производственную деятельность по выработке, поставке тепловой энергии и теплоносителя.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе с 16.03.2017 г. по 05.04.2017г. было проведено административное расследование в отношении Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» по требованию прокурора Новокузнецкой природоохранной прокуратуры,

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 03.04.2017г. установлено, что на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) Куйбышевской центральной котельной с подветренной стороны превышение среднесуточных предельно допустимых концентраций зарегистрировано по диоксиду азота - 1,05 ПДК, углероду черному(саже) - 1,20 ПДК. На территории ближайшей жилой застройки к Куйбышевской центральной котельной - <адрес> превышение среднесуточных предельно допустимых концентраций зарегистрировано по углероду черному (саже) - 1,13 ПДК. На границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) Куйбышевский склад угля с подветренной стороны превышение среднесуточных предельно допустимых концентраций зарегистрировано по углероду черному (саже) - 1,26 ПДК, диоксиду азота - 1,1 ПДК, оксиду углерода - 1,04 ПДК. На территории ближайшей жилой застройки Куйбышевского склада угля - <адрес> превышение среднесуточных предельно допустимых концентраций зарегистрировано по углероду черному (саже) - 1,13 ПДК. Качество атмосферного воздуха по определяемым веществам не соответствует СанПиН.

05.04.2017 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении МП «Сибирская Сбытовая Компания».

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 17.05.2017г. МП «Сибирская Сбытовая Компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа.

Таким образом, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела.

Ответчик при осуществлении производственной деятельности в силу вышеназванных правовых норм обязан выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, для чего разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Превышение среднесуточных предельно допустимых концентраций вредных веществ на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) Куйбышевской центральной котельной свидетельствует о невыполнении данных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, заявленные требования истца об обязании совершения действий подлежат удовлетворению.

Между тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что 15.09.2017г. между МП «Сибирская Сбытовая Компания» и ООО «А-Энерго Центр» был заключен договор аренды недвижимого имущества и производственного оборудования Куйбышевской центральной котельной (<адрес>), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество, и сопутствующее производственное оборудование, указанное в Приложении №1 к договору, а арендатор обязуется принять имущество, в установленные сроки вносить арендную плату и своевременно возвратить имущество арендодателю в порядке, предусмотренном настоящим договором.

Согласно п.1.3,1.4 данного договора, имущество передается в аренду в целях: осуществления производственной деятельности - по выработке, поставке тепловой энергии и теплоносителя. Срок аренды имущества - с 15.09.2017г. по 14.08.2018г. Арендатор обязан обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ обязательств.

Учитывая изложенное, обязанность по совершению действий по приведению качества атмосферного воздуха по максимально разовым предельно допустимым концентрациям веществ, следует возложить на арендатора ООО «А-Энерго Центр», как лицо, непосредственно на законном основании осуществляющее деятельность по эксплуатации котельной.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает с необходимостью соблюдения баланса интересов, возможным установить ответчику срок для выполнения указанных мероприятий – шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░ «░-░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5,0 ░░/░ 3 ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░) - 0, 15 ░░/░ 3 ░░░.;

- ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - 0,15 ░░/░3 ░░░;

- ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░a░░░░░░ ░░░░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - 5,0 ░░/░ 3 ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░) - 0,15 ░░/░ 3 ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░- 0,2 ░░/░ 3 ░░░;

- ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ - <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - 0, 15 ░░/░ 3 ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░-░░░░░░ ░░░░░» ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.