Решение по делу № 2-741/2017 от 26.07.2017

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2017. Дело № 2-741/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 14 сентября 2017 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соломиной Т.В., при секретаре Зайцевой О.И., с участием истца Масевич Е.Ю., представителя ответчика Евдокимовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масевич Е. Ю. к Территориальному органу местного самоуправления поселка <адрес> признании незаконным распоряжение председателя ТОМС п. <адрес> «О внесении изменений в список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений ТОМС п. <адрес>», восстановлении в списке малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений ТОМС п. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Масевич Е.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к ТОМС поселка <адрес> о признании незаконным распоряжение председателя ТОМС п. <адрес> от 27.06.2017 № 57 «О внесении изменений в список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений ТОМС п. <адрес>», восстановлении Масевич Е. Ю. в составе семьи из двух человек в списке малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений ТОМС п. <адрес>, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Определением Артемовского городского суда Свердловской области от 31.07.2017 к участию в деле в качестве 3 лица с самостоятельными требованиями привлечен ФИО3.

В обоснование заявленных требований истец Масевич Е.Ю. указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 75,6 кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права. В квартире зарегистрированы истец и ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное жилое помещение распоряжением Администрации АГО от 18.10.2014 № 282-РА признано непригодным для проживания. Иного жилого помещения, принадлежащего истцу и ФИО3 на праве собственности, у истца не имеется.

Согласно Распоряжению председателя ТОМС п. <адрес> от 12.08.2016 № 53 «О постановке граждан, нуждающихся в жилых помещениях», истец и ее сын были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях (в качестве малоимущего), а также включены во внеочередной список предоставления жилых помещений по договорам социального найма в составе 2 человек.

До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение, взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения ответчиком истцу и членам ее семьи не предоставлено.

Кроме того, Распоряжением председателя ТОМС п. <адрес> от 27.06.2017 № 57 «О внесении изменений в список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений ТОМС п. <адрес> истец и члены ее семьи исключены из списка на внеочередное предоставление жилых помещений, однако, оставлены в списке граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий по ТОМС п. <адрес> с номером очереди - № 27.

Истец полагает, что своими действиями ответчик нарушил законодательство, а также права и интересы ее и членов ее семьи. Просит иск удовлетворить (л.д. 2-8).

В судебном заседании истец Масевич Е.Ю. поддержала заявленные требования по изложенным доводам. Дополнила, что когда покупала квартиру в 2008, то, жилье находилось в удовлетворительном состоянии. В настоящее время в квартире проживать невозможно, поскольку, бегают крысы, прорывало трубы отопления, была опасность залива проводки, опасность обрушения потолка, т.к., в 2014 году уже обрушился потолок. Решение Областного суда не может являться основанием для исключения из внеочередного списка. Истец не желает выкупать жилье по адресной программе, поскольку, ей это не нужно. Поскольку, квартира признана аварийной, исключение ее и сына из внеочередного списка на предоставление жилья, незаконно. Также полагает, что на основании ч.1 ст.56 ЖК РФ, она с сыном не могут быть сняты с учета. Также дополнила, что в настоящее время ее заработная плата составляет 20000 руб., у сына заработная плата – 15000 руб. Истец работает в <адрес>, снимает там комнату за 10000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ТОМС <адрес> Евдокимова Т.В., действуя по доверенности (л.д. 25), возражала против удовлетворения иска, поскольку истец приобрела указанное жилое помещение в 2008 году, на тот момент дом уже находился в ветхом состоянии. В настоящее время дом не признан аварийным, поэтому не включен в список аварийного жилья, истцом выкуп не заявлен. Семья истца в указанном жилом помещении не проживала и не проживает, были случаи, что соседи жаловались, что из указанного жилого помещения прорывает трубы отопления. 27.04.2017 Свердловским областным судом было вынесено определение об отмене решения Артемовского городского суда от 16.02.2017, которым иск Артемовского городского прокурора в интересах Масевич Е.Ю. о предоставлении ей вне очереди жилого помещения, в связи с признанием квартиры аварийной, был удовлетворен, в иске было отказано. Поскольку, истец с сыном, как собственники квартиры, вправе участвовать в региональной программе по отселению из аварийного жилья но, в такой программе они не участвуют. В связи с чем, оснований для предоставления им вне очереди жилого помещения, как собственникам аварийной квартиры, нет. Поэтому, распоряжение №57 от 27.06.2017 истец с сыном были исключены из внеочередного списка, но оставлены в общем списке на предоставление жилого помещения, как малоимущие граждане. В связи с чем, с требованиями истца не согласна.

Дело рассмотрено в отсутствие 3 лица ФИО3 на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), который о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, со слов истца знает о судебном заседании, по причине трудовой занятости просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что Масевич Е.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 75,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданного на основании договора купли-продажи от 14.02.2008 (л.д. 11), выпиской из ЕГРП от 20.07.2016 (л.д. 52-53), родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Масевич Е.Ю. и ФИО6, ФИО6 и ФИО7 брак расторгли, жене присвоена фамилия Масевич, в указанном жилом помещении зарегистрированы: Масевич Е.Ю. и ФИО3 (паспортные данные Масевич Е.Ю. на л.д. 31-35, справка о заключении брака на л.д. 44, свидетельство о расторжении брака между Масевич Е.Ю. и ФИО6 на л.д. 42, свидетельство о рождении ФИО3 на л.д. 41, свидетельство о перемене имени на л.д. 43, паспортные данные ФИО3 на л.д. 36-40, справка ООО «ЖЭУ» от 06.07.2016 на л.д. 76).

Согласно распоряжению Администрации Артемовского городского округа от 18.10.2014 № 282-РА указанное жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д. 14)

Согласно распоряжению ТОМС <адрес> от 12.08.2016 № 53 «О постановке граждан, нуждающихся в жилых помещениях» (л.д. 12), Масевич Е.Ю., в том числе Масевич Е. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (сын), были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях (в качестве малоимущего), а также включены во внеочередной список предоставления жилых помещений по договорам социального найма в составе семьи 2 человек.

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 21.02.2017 удовлетворены исковые требования Артемовского городского прокурора, обратившегося в интересах Масевич Е.Ю. к ТОМС <адрес> об обязании предоставить Масевич Е. Ю. и члену ее семьи – ФИО3, во внеочередном порядке, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте поселка <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>12, площадью не менее 75,6 кв.м., соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям (л.д. 69-71).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25.04.2017 указанное решение суда отменено, в удовлетворении иска Артемовского городского прокурора, обратившегося в интересах Масевич Е.Ю. отказано, поскольку принято в нарушение норм, регулирующих вопросы обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (л.д. 74-75).

Согласно распоряжению ТОМС <адрес> от 27.06.2017 № 57 «О внесении изменений в список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений Территориального органа местного самоуправления <адрес>» (л.д. 13), справки ТОМС <адрес> от 03.07.2017 (л.д. 15), уведомления ТОМС <адрес> от 30.06.2017 (л.д. 16), Масевич Е.Ю. (состав семьи 2 человека) исключены из списка на внеочередное предоставление жилых помещений, однако, оставлена в списке граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий по ТОМС <адрес> с номером очереди – 27, о чем была уведомлена.

В соответствии с Положением о территориальном органе местного самоуправленияп. <адрес> с подведомственной территорией населенного пункта <адрес> предусмотрено, что к полномочиям Территориального органа местного самоуправления, осуществляемым на подведомственной ему территории относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном законом Свердловской области порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма (п. 4); предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (п. 5).

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем, при его предоставлении следует учитывать положения ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то, собственник жилого помещения в таком доме, в силу п.3 ст.2, ст.16 ФЗ от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Спорное жилое помещение, принадлежащее истцу, не вошло в региональную программу на территории Артемовского городского округа по отселению, а также между истцом и органами местного самоуправления Артемовского городского округа достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого. Процедура по изъятию у собственника помещения, закрепленная ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не начата, решения об изъятии земельного участка и помещения ответчиком не принимались.

Кроме того, действующим жилищным законодательством не предусмотрено предоставление гражданам, выселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений по нормам предоставления, а тем более не предусмотрено самостоятельное обеспечение членов семьи собственника аварийного жилья другими жилыми помещениями на условиях социального найма.

При наличии таких обстоятельств сам по себе факт признания истца и членов его семьи малоимущими и нуждающимися не влечет обязанности со сторона ответчика по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке. В связи с чем, постановка истца и члена его семьи 12.08.2016 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включение их во внеочередной список предоставления жилых помещений по договорам социального найма, была необоснованной со стороны ответчика. Соответственно, распоряжение ТОМС <адрес> от 27.06.2017 № 57 «О внесении изменений в список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений Территориального органа местного самоуправления <адрес>», а именно: об исключении Масевич Е.Ю. (состав семьи 2 человека) из списка на внеочередное предоставление жилых помещений, законно и обоснованно. Вместе с тем, истец и 3 лицо, как член семьи, оставлены в общем списке граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий по ТОМС <адрес> с номером очереди – 27.

Таким образом, требование о восстановлении истца и членов ее семьи в очереди на получение жилья во внеочередном порядке, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Масевич Е. Ю. к Территориальному органу местного самоуправления поселка <адрес> о признании незаконным распоряжение председателя ТОМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений ТОМС <адрес>», восстановлении в списке малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений ТОМС <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Соломина