Решение по делу № 2-3197/2015 от 09.07.2015

Дело № 2-3197/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2015 г.                                     г. Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкала, в составе:

председательствующего судьи – Дагировой З.Н.,

при секретаре – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусейновой ФИО12 к ГУ-ОПФ РФ по РД о зачете в педагогический стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по РД о зачете в педагогический стаж периода работы, указав, что она начала свою трудовую деятельность в МБОУ ДОД «Детская школа искусств № им ФИО10 <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя по классу фортепиано. ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен 10 разряд преподавателя по ЕТС. Решением аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ был присвоен 11 разряд по ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ – 12 разряд по ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория (13 разряд по ЕТС). ДД.ММ.ГГГГ – присвоена высшая квалификационная категория (14 разряд). ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на работу на должность преподавателя по классу фортепиано, где работает по настоящее время. По достижении пенсионного возраста она обратилась в Управление ГУ-ОПФР по РД Советского района г.Махачкалы для назначения досрочной трудовой пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано ввиду того, что в соответствии со ст.30ФЗ №400 «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» №781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно преподавателям в учреждениях дополнительного образования для детей необходимо соблюдение двух условий: 1) на ДД.ММ.ГГГГ у застрахованного лица должен иметься стаж не менее 16 лет 8 мес. в должностях и учреждениях, указанных в списке; 2) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (независимо от продолжительности) у застрахованного лица должен иметься факт работы в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и п.2 «Наименование учреждений». По СЗИ-5К и выписке из индивидуального лицевого счета № видно, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж – 12 лет 0 мес. 1 день. Так, первое условие не соблюдено, периоды работы в МДОУ ДМШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время засчитать в стаж как педагогическая работа не представляется возможным. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плательщиком страховых взносов в ПФР по РД на застрахованных лиц ДМШ № г.Махачкала являлось Управление культуры, которое не предусмотрено в «Наименовании Учреждений». ФИО2 считает отказ незаконным.

В связи с чем просит суд обязать Управление ГУ-ОПФР по РД Советского района г.Махачкалы засчитать в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности преподавателя по классу фортепиано в МБОУ ДОД «Детская школа искусств № им.ФИО10 г.Махачкалы», дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 поддержал иск, просил удовлетворить его по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы ФИО8,явилась в судебное заседание, иск не признала.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-ОПФР в РД в Советском районе г.Махачкалы, рассмотрев документы ФИО9, сообщило ей об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет. Отказ мотивирован тем, что в соответствии со ст.30ФЗ №400 «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» №, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно преподавателям в учреждениях дополнительного образования для детей необходимо соблюдение двух условий: 1) на ДД.ММ.ГГГГ у застрахованного лица должен иметься стаж не менее 16 лет 8 мес. в должностях и учреждениях, указанных в списке; 2) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (независимо от продолжительности) у застрахованного лица должен иметься факт работы в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и п.2 «Наименование учреждений». По СЗИ-5К и выписке из индивидуального лицевого счета № видно, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж – 12 лет 0 мес. 1 день. Так, первое условие не соблюдено, периоды работы в МДОУ ДМШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время засчитать в стаж как педагогическая работа не представляется возможным. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плательщиком страховых взносов в ПФР по РД на застрахованных лиц ДМШ № г.Махачкала являлось Управление культуры, которое не предусмотрено в «Наименовании Учреждений».

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1, п.п.19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Педагогическая деятельность ФИО2 подтверждается следующими данными, содержащимися в его трудовой книжке. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве преподавателя по классу фортепиано; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 10 разряд преподавателя по ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ решением аттестационной комиссии присвоен 11 разряд по ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ решением аттестационной комиссии присвоен 12 разряд по ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ решением аттестационной комиссии присвоен первая квалификационная категория (13 разряд по ЕТС); ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория (14 разряд); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность преподавателя по классу фортепиано, где работает по настоящее время.

Согласно ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в МБОУ ДОД «Детская школа искусств № им.ФИО10» преподавателем в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке ДШИ № им.ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в ДШИ № в должности преподавателя по классу фортепиано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет по достижении ими пенсионного возраста.

Согласно ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями образовательных учреждений соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. №11-П о проверке конституционности положений пп.10,11,12 п.1 ст.28, п.1 и 2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованность преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерности в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, при осуществлении прав и свобод означает, помимо прочего, запрет вводить различия в пенсионных правах лицам, принадлежащим к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. №2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

На период обращения истца в ГУ-ОПФР по РД вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулировались несколькими нормативного-правовыми актами, часть которых утратила силу, а именно:

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, которым утвержден Список профессия и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067, утвердившим список должностей, работы в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено наименование должности «преподаватель» и наименование учреждения «Детская школа искусств», что соответствует занимаемой ФИО2 должности и месту работы.

Указание п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10 2002 года №781, о том, что работа педагога дополнительного образования засчитывается в педагогический стаж при условии ее осуществления в образовательных учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка и на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781,продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, ставит в неравные условия граждан, работающих в аналогичной по характеру профессиональной деятельности специальности, что приводит к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение.

МБОУ ДОД «Детская школа искусств № им.ФИО10» является образовательной организацией.

Так, в общероссийском классификаторе специальностей по образованию, утвержденном Постановлением Госстандарта России от30.09.2003 г. №276-ст, в разделе 050000 «Образование и педагогика» в подразделе 070101 указано инструментальное исполнительство (по видам инструментов: фортепиано, орган; оркестровые струнные инструменты; оркестровые духовые и ударные инструменты; оркестровые народные инструменты).

Таким образом, спорные периоды работы ФИО2 в МБОУ ДОД «Детская школа искусств № им.ФИО10» подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявление со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гусейновой ФИО13 удовлетворить.

Обязать Управление ГУ-ОПФР по РД Советского района г.Махачкалы засчитать в педагогический стаж период работы Гусейновой ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности преподавателя по классу фортепиано в МБОУ ДОД «Детская школа искусств № им.ФИО10 г.Махачкалы», дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                          З.Н.Дагирова