Решение по делу № 2-826/2022 от 18.08.2022

        Производство №2-826/2022

        УИД 91RS0021-01-2022-001302-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 года                            г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи             – Иванова М.Г.,

при секретаре                        – Игнатюк А.С.,

с участием: представителя истца Чумак Н.М. – Левда С.Б.,

ответчика                         – Мамченковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лукьянова Дмитрия Евгеньевича, Чумак Натальи Михайловны к Мамченковой Людмиле Ильиничне о запрете использования земельного участка, об обязании привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом городского округа Судак Республики Крым, -

УСТАНОВИЛ:

Лукьянов Д.Е., Чумак Н.М. обратились в суд с иском к Мамченковой Л.И. о запрете ответчику использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – растениеводство, для ведения огородничества и обязании ответчика в течении 30 дней с момента вступления в силу решения суда привести вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 90:23:010126:349, в соответствие с актуальным градостроительным регламентом городского округа Судак Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что Лукьянов Д.Е. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, который он вместе с объектами капитального строительства приобрел в 2021 году. Весной 2022 года он поселился на принадлежащем ему участке и приступил к подготовке к строительству жилого дома. Земельный участок истца граничит с земельным участком ответчика, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 90:23:010126:349. С наступлением весны 2022 года ответчик высаживает на ее земельном участке различные сельскохозяйственные культуры, которые регулярно стала опрыскивать пестицидами, которые доносятся до земельного участка истца, от чего у него начинается аллергические реакции в виде слез, кашля и покраснения кожи. Аналогичные аллергические реакции проявляются от производимого опрыскивания растений у всех соседей ответчика, в том числе и Чумак Н.М., которая является аллергиком сильно страдает при воздушном использовании пестицидов. На просьбы истцов ответчик указывает, что земельный участок ей предоставлен для выращивания однолетних растений, и она вправе использовать пестициды для опрыскивания растений от вредителей. На претензию истца ответчик сообщила, что при опрыскивании использует комплекс от вредителей «Батрайдер», который находится в свободном доступе и травит паразитов, уничтожающих растения. После нового опрыскивания растений ответчиком в конце июня истцы обратились в полицию, где им было сообщено, что ответчик использует земельный участок по своему назначению – для выращивания однолетних растений, в связи с чем, в ее действиях не усматривает признаков правонарушения. В органе местного самоуправления истцам было рекомендовано обратится в суд по факту использования ответчиком земельного участка для сельскохозяйственных целей под растениеводство в центре города, что не предусмотрено действующей градостроительной документацией города Судака.

Истец Лукьянов Д.Е. в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о слушании дела надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просил отложить слушание дела в связи с болезнью его несовершеннолетней дочери, при этом, доказательств в обоснование ходатайства не предоставил.

Истец Чумак Н.М. в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о слушании дела надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя Левда С.Б., которая исковые требования поддержала.

Ответчик Мамченкова Л.И. в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание без уважительных причин лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание обязательной не признана.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Как следует из материалов дела, Лукьянов Д.Е. является собственником земельного участка, площадью 807 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д.5-11).

Мамченкова Л.А. является арендатором муниципального земельного участка, площадью197 +/- 5 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: растениеводство.

    Статьей 34 Закона N 171-ФЗ (часть 12-13) предусмотрено, что до 1 января 2021 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Из буквального трактования вышеуказанных правовых норм следует, что полномочиями по приведению вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений обладают уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования к арендатору земельного участка с кадастровым №, об обязании в течении 30 дней с момента вступления в силу решения суда привести вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, в соответствие с актуальным градостроительным регламентом городского округа Судак Республики Крым, заявлены к ненадлежащему ответчику.

Кроме того, как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования -растениеводство.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утверждённым Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, вид разрешенного использования земельного участка – растениеводство, подразумевает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур.

В судебном заседании установлено, что ответчик использует земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, установленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на установление видов разрешенного использования земельного участка, в связи с чем, нарушений прав истцов не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием доказательств, подтверждающих требования истцов, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Лукьянова Дмитрия Евгеньевича, Чумак Натальи Михайловны к Мамченковой Людмиле Ильиничне о запрете использования земельного участка, об обязании привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом городского округа Судак Республики Крым – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 26 сентября 2022 года.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов