Решение по делу № 2-2430/2023 от 18.04.2023

Дело № 2-2430/2023

64RS0046-01-2022-007563-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года                                                   город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Ивановой Е.Ю., с участием истца Анисимова С.В. и его представителя по доверенности Бурдонова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимова С.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

установил:

Анисимов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором просит признать за ним в силу приобретательной давности право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок б/н, периметр 160 м.общ площадь 1315кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, по кадастровым точкам границ земельного участка указанные в приложении к плану границ земельного участка.

Требования истцом мотивированы тем, что с 1992 года в фактическом владении и пользовании у него находится бесхозяйный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок б/н, площадь 1315 кв.м, расположенного в кадастровом квартале №.

Земельный участок выделен на свободной земле, от дачного кооператива, о чем свидетельствует ходатайство райисполкома, прямо указывающие на этот факт. На этом участке была свалка бытового мусора, которую истец очистил его от отходов и благоустроил. Земельный участок в плане кадастровой карты отсутствуют.

В права владения и пользования указанным земельным участком Анисимов С.В. вступил при следующих обстоятельствах.

В декабре 1991 года Анисимов С.В., являвшийся <данные изъяты>, подал заявление на имя председателя Ленинского районного исполкома г. Саратова тов. ФИО3 о выделении земельного участка для индивидуального строительства.

От руководства <данные изъяты> было направлено в адрес председателя Ленинского райисполкома г. Саратова тов. ФИО3 ходатайство о закреплении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под индивидуальное строительство за <данные изъяты> Анисимовым С.В.. На этом ходатайстве стоят резолюции руководства Ленинского райисполкома г. Саратова о том, что не возражают, участок не дачного треста. Также от начальника <данные изъяты> было направлено на имя председателя горисполкома г. Саратова ФИО5 ходатайство о закреплении за участковом инспектором Ленинского РОВД <адрес> ФИО1 земельного участка под индивидуальное строительство, расположенный по адресу: <адрес>. На этом ходатайстве стоит подпись и резолюция: «Не возражаю уч-к не дачного треста».

05 марта 1992 года Ленинским районным Советом народных депутатов г. Саратова за номером 34, было направлено на имя председателя горисполкома г. Саратова тов. ФИО5 ходатайство о выделении земельного участка под строительство жилого дома Анисимову С.В.

26 мая 1992 года за номером 105/38а в горисполкоме г. Саратова было зарегистрировано заявление от Анисимова С.В. о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. Заявление Анисимова С.В. было направлено для исполнения тов. ФИО6

Истец указывает, что в мае 1992 г. было рассмотрено ходатайство начальника РУВД и направлено на рассмотрение в горисполком, но произошли политические события, указ о прекращении деятельности советов народных депутатов всех уровней и решение о представлении земельного участка в связи с этим, затерялось.

Владея и пользуясь данным земельным участком с мая 1992 года по настоящее время, Анисимов С.В. предпринимал неоднократные действия по оформлению земельного участка в собственность. Земельный участок свободный от права собственности государственных и муниципальных органов власти в 1992 г. и прав на земельный участок садового товарищества

Администрация Саратова не может представить документ об отказе в предоставлении права земельного участка под ИЖС Анисимову С.В. так, как таких оснований у органов исполнительной власти не имелось. В связи с политическими событиями 1991 – 1993 г. решение о предоставлении земельного участка, вероятно было утрачено, о чем свидетельствует ответ из государственного архива, не передачи части документов из архива Администрации г. Саратова.

Анисимову С.В. был передан во владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок б/н, расположенный в настоящее время в кадастровом квартале №. что и является в силу Постановление Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства основанием для признания права собственности, ст. 25.2. ФЗ-93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества.

Таким образом, бесхозяйное имущество земельный участок на котором была свалка бытового мусора б/н расположенного по адресу: <адрес> сторона которым истец открыто владел и пользовался.

Истец Анисимов С.В. и его представитель по доверенности Бурдонов С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.

Иные стороны в лице представителей ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, возражений на исковое заявление и заявлений об отложении дня и времени судебного заседания в суд не представили.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно статье 3 Закона СССР от 13 декабря 1968 года "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование.

В силу части 1 статьи 20, статей 23, 27 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле (принятых ВС СССР 28 февраля 1990 года) граждане имеют право на получение земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения. Решения о предоставлении земельных участков принимается Советом народных депутатов.

В части 1 статьи 64 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов.

Согласно пункту 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются участки, приобретенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Требование ФИО13 признать за ней право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности сводится к требованию о безвозмездной передаче ей спорного земельного участка как объекта гражданских прав, что недопустимо в силу закона.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

В силу разъяснений п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу статьей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (пункт 15).

По смыслу статьей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Общий порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.1 – 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей были допрошены ФИО9 и ФИО10

Допрошенная ФИО9 пояснила, что ее сын является собственником земельного участка граничащего с земельным участком, который находится в пользовании у Анисимова С.В. примерно с начала 1990 годов. Последний регулярно бывает на своем участке, занимается его благоустройством, на участке возвел временное сооружение для хранения инвентаря. Все это время Анисимов С.В. открыто владеет и пользуется земельным участком. Случаи притязания на данный земельный участок со стороны иных лиц, ей не известны.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что в ее пользовании находится земельный участок, который граничит с земельным участком находящимся у Анисимова С.В. Последний данным участком пользуется с 1990 годов, занимается его облагораживанием, уходом, сажает кустарники, деревья. Никто, кроме Анисимова С.В. не претендует на данный участок, данными фактами она не располагает.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется. Вместе с тем, юридически значимым обстоятельством данный факт признанию не подлежит, поскольку в данном случае предусмотрен иной порядок оформления земельного участка.

Кроме того, представленное письмо Президиума Ленинского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. за номером 34 «О выделении земельного участка под строительство жилого дома т. ФИО1 и учетная карточка №а, не свидетельствуют о возникновении на приобретение земельного участка в силу приобретательной давности.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, предусмотрен статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные нормы материального права в своей взаимосвязи указывают на то, что использование земельного участка государственной или муниципальной собственности длительное время без законных оснований не наделяют правом истцов на получение земельного участка в порядке приобретательной давности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что только факт пользования истцом спорным земельным участком не свидетельствует о возникновении у него права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку спорный земельный участок находится в государственной собственности, собственник от права собственности на земельный участок не отказывался, данный участок не является бесхозяйным, в связи с чем давностное владение истцом спорным участком нельзя признать добросовестным.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Анисимова С.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 30 мая 2023 года, через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья:                                                    А.Н. Кожахин