Решение по делу № 2-2747/2020 от 22.06.2020

Дело № 2-2747/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2020 г. город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Костяевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеевой Л. А. к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области об обязании выдать удостоверение о праве на льготы как члену семьи умершего ветерана боевых действий,

установил:

Елисеева Л.А. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области об обязании выдать удостоверение о праве на льготы как члену семьи умершего ветерана боевых действий. В обоснование требований указала, что состояла в браке с Елисеевым К.В., ветераном боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан и инвалидом первой группы. 18 декабря 2019 г. Елисеев К.В. умер. После его смерти Елисеева Л.А. проживает одна. В начале 2020 г. обратилась в Министерство с заявлением о выдаче удостоверения о праве на льготы, как супруге умершего ветерана боевых действий. Однако, решением от 28 апреля 2020 г. ей было отказано по основаниям не соответствия требованиям п/п 4 п.2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах». Данный отказ считает незаконным и просит возложить на Министерство обязанность выдать удостоверение.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направило, представило отзыв, согласно которому основанием для отказа Елисеевой Л.А. в выдаче удостоверения вдовы умершего ветерана боевых действий явилось отсутствие условий необходимых для получения удостоверения, а именно одинокое проживание.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию установленных мер социальной поддержки для ветеранов и членов их семей, выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, пропаганду с использованием средств массовой информации важности добросовестной военной службы и трудовой деятельности, значения государственных наград за ратные и трудовые подвиги.

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 9 Закона о ветеранах).

В соответствии с п/п. 1 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к указанному Федеральному закону (п. 3 ст. 3 Закона о ветеранах).

В раздел III данного Перечня включены боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года. При этом указано, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Закона о ветеранах.

В случае смерти ветерана боевых действий в соответствии с п/п 4 п. 2 ст. 21 Закона о ветеранах независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Перечень мер социальной поддержки установлен в п. 1 ст. 21 Закона о ветеранах.

В силу ст.28 Закона о ветеранах реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2013 г. № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» утверждены единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, описание бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, а также инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее – Инструкция).

Согласно п. 1 Инструкции удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Закона о ветеранах, является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011 г. № 553, гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию осуществляется государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 Инструкции).

На территории Архангельской области данные полномочия возложены на Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (п/п 92 п. 8 Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 17 марта 2012 г. № 117-пп).

При этом, в соответствии с п. 4 указанного Положения Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения, в данном случае через государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее – ГКУ «АОЦСЗН») согласно п/п 8 п. 2.2 Устава указанного учреждения.

В судебном заседании установлено, что Елисееву К. В. было выдано удостоверение ветерана боевых действий с правом на льготы, установленные ст. 16 Закона о ветеранах (меры социальной поддержки ветеранов боевых действий).

ДД.ММ.ГГГГ Елисеев К.В. умер.

Елисеева Л.А. в повторный брак не вступила.

ДД.ММ.ГГГГ Елисеева Л.А. обратилась в ГКУ «АОЦСЗН» с заявлением о выдаче удостоверения вдовы умершего ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче удостоверения, поскольку она не является лицом, одиноко проживающим.

В соответствии с поквартирной карточкой в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: Елисеева Л. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зотова Е. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), Зотова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка).

В материалы дела представлено письменное заявление Зотовой Е. К. о том, что она с 2017 года не проживает со своими родителями, поскольку вышла замуж и переехала к месту жительства своего мужа Зотова Н. В. в <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией муниципального образования «Алексеевское» Зотову Н. В., проживающему по адресу: <адрес> <адрес>, совместно с ним проживают Зотова Е. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена), Зотова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

В судебном заседании допрошены свидетели Поздяева С.И. и Терентьева Л.В., являющиеся соседками Елисеевой Л.А., которые показали, что Елисеева Л.А. по адресу: <адрес>, проживает одна, дочь с внучкой проживают за пределами г.Архангельска.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложных показаний, не являются заинтересованными лицами по рассматриваемому спору, поэтому оснований не доверять их показаниям у суда нет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что фактически Елисеева Л.А. проживает одиноко.

В связи с чем, в силу п/п 4 п. 2 ст. 21 Закона о ветеранах, как супруга умершего ветерана боевых действий, не вступившая в повторный брак и проживающая одиноко, имеет право на получение удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий.

Таким образом, в целях восстановления нарушенного права истца суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Елисеевой Л. А. к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области об обязании выдать удостоверение о праве на льготы как члену семьи умершего ветерана боевых действий - удовлетворить.

Обязать Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области выдать Елисеевой Л. А. удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий.

Взыскать с Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области в пользу Елисеевой Л. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2020 г.

Судья Ю.М. Поздеева