Решение по делу № 2-1726/2019 от 08.11.2019

18RS0022-01-2019-002219-22

Дело № 2-1726/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>, Удмуртская Республика 27 ноября 2019 года

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Муллахметовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Ильдибаевская основная образовательная школа» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

<адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному образовательному «Ильдибаевская основная образовательная школа» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ОНД Малопургинского и <адрес>ов УНД ГУ МЧС РФ по УР проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности, а также законодательства при организации летнего отдыха детей в детском оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей на базе МКОУ «Ильдибаевская ООШ». В ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее ФЗ № 123-ФЗ), п.55 Правил противопожарного режима Российский Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППР РФ) в помещении спортзала испытание пожарного крана на работоспособность надлежащим образом не производится.

Помимо этого, в нарушение п.24 ППР РФ, п.3.4. НПБ 245 -2001- «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждение крыш. Общие технические требования, методы испытаний», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее НПБ 245-2001) ограждение на кровле находится в исправном состоянии. Кроме того, в нарушение ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.57 ППР РФ пожарные шкафы выполнены из горючего материала (дощатые). При недостаточности денежных средств у МКОУ «Ильдибаевская ООШ» просит обязать Администрацию МО «<адрес>» обеспечить финансирование МКОУ «Ильдибаевская ООШ» выполнение казенным учреждением требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Ильдибаевская ООШ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, и признании исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"( далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны, помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании пункта 20 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты представляет собой состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Обязательные для соблюдения требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах №.

В соответствии с пунктом 55 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.(п.24 ППР ПФ). Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов. ( п.57 ППР РФ).

Согласно п.3.4. НПБ 245-2001 наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не менее одного раза в год необходимо проводить визуальную проверку целостности конструкции.

Пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ определено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ОНД Малопургинского и <адрес>ов УНД ГУ МЧС РФ по УР проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности, а также законодательства при организации летнего отдыха детей в детском оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей на базе МКОУ «Ильдибаевская СОШ». В ходе проверочных мероприятий выявлено, что в нарушение ФЗ № 123-ФЗ, п.24, 55, 57 ППР РФ, п.3.4 НПБ 245-2001 ограждение на кровле находится в неисправном состоянии, в помещении спортзала испытание пожарного крана на работоспособность надлежащим образом не производится, пожарные шкафы выполнены из горючего материала (дощатые).

По выявленным нарушениям директору МКОУ «Ильдибаевская ООШ» ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> УР внесено представление о принятии конкретных мер к устранению нарушений закона при организации летнего отдыха в детском оздоровительном лагере, их причин и условий, им способствующих.

Согласно ответу директора МКОУ «Ильдибаевская ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления прокурора приняты меры к устранению нарушений закона, в том числе для выделения денежных средств и выполнения противопожарных мероприятий направлены заявки в Управление образования Администрации МО «<адрес>».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКОУ «Ильдибаевская ООШ» на момент рассмотрения дела нарушения, указанные в представлении, не устранены.

Поскольку в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств устранения выявленных нарушений пожарного законодательства. Учитывая, что представление прокурора не исполнено, а также, исходя из того, что выявленные в помещении школы нарушения правил пожарной безопасности нарушают права несовершеннолетних воспитанников данного учреждения, а также иных лиц находящихся в нем, создают угрозу безопасности их жизни и здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчикам срок для исполнения возлагаемой обязанности – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному «Ильдибаевская основная образовательная школа» о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МКОУ «Ильдибаевская ООШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- провести испытание пожарного крана в помещении спортзала на работоспособность, согласно п. 55 Правил противопожарного режима Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- привести ограждение на кровле образовательной организации в соответствие с п. 24 Правил противопожарного режима Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п.3.4 НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждение крыш. Общие технические требования, методы испытаний» (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- установить пожарные шкафы, соответствующие п.57 Правил противопожарного режима Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать Администрацию МО «<адрес>» обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Бубякин