Решение по делу № 2а-267/2018 от 06.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 г.      <адрес>

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кацевич Е.И.,

при секретаре судебного заседания Судаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Безугловой Т.В. о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд к Безугловой Т.В. о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций. Заявленные требования обосновывает тем, что Безуглова Т.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и обязана своевременно уплачивать страховые взносы. В Межрайонной ИФНС № по <адрес> информация об основаниях для начисления включенных в требование недоимок и пеней отсутствует, поскольку контроль за правильностью исчисления страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется органами ПФ РФ. В отношении административного ответчика передано требование от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, обратиться в суд с заявлением следовало не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Пропущенный срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № по <адрес> ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока в силу следующего: оплата обязательных платежей является конституционной обязанностью, поэтому нарушение налоговым органом сроков взыскания, задолженности не может освобождать Безуглову Т.В. от обязанности оплатить задолженность. На основании изложенного, истец просит восстановить Межрайонной ИФНС России № по <адрес> процессуальный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с Безугловой Т.В. задолженность после частичной оплаты в сумме 3162 руб. 35 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 919 руб. 08 коп., пени в размере 39 руб. 89 коп., пени за образовавшуюся задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 203 руб. 38 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик извещался о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. В связи с чем, суд считает извещенным Безуглову Т.В. о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

В силу положений ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, поскольку их явка судом не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Закона, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"). В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно ч. 8 ст. 16 указанного закона).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (часть 3 данной статьи). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. ч. 5, 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

П. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как установлено в судебном заседании, Безуглова Т.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, статус индивидуального предпринимателя утрачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 10-13).

Административным истцом в обоснование исковых требований представлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Безугловой Т.В. предложено оплатить налоговые санкции, в том числе: недоимку по страховым взносам, образовавшуюся в период до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 17 800 руб. 67 коп., пени в размере 243 руб. 27 коп.

Доказательств, подтверждающих направление указанного требования административному ответчику, административным истцом не представлено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Безуглова Т.В. имеет задолженность по налоговым платежам в общем размере 18 806 руб. 55 коп., что подтверждается данными оперативного учета, представленными административным истцом (л.д. 8-9).

Рассматривая требование административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей, таким образом, обратиться в суд с заявлением следовало не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в то время как согласно почтовому штампу на конверте иск отправлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока для обращения в суд.

Из материалов дела не усматривается и не представлено административным истцом доказательств обращения с данным административным исковым заявлением в судебном порядке до истечения установленного срока.

Доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении о том, что оплата налогов является конституционной обязанностью, в связи с чем нарушение налоговым органом сроков взыскания задолженности не может освобождать Безуглову Т.В. от обязанности оплаты задолженности, суд не принимает во внимание, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском, иных доводов в обоснование уважительности причины пропуска срока обращения в суд с исковым заявлением административным истцом не представлено, при этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие доказательств, подтверждающих направление требования об уплате недоимки административному ответчику, а также то обстоятельство, что ответчиком сумма задолженности по оплате налоговых санкций оплачена в полном объеме, что подтверждается платежными документами, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, соответственно, заявленные требования о взыскании с Безугловой Т.В. обязательных платежей и санкций, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Безугловой Т.В. о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Назаровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      Е.И. Кацевич

Верно:

Судья Е.И. Кацевич

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ