Решение по делу № 2-66/2015 от 26.01.2015

Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный                             **.**.**** года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Охотиной М.М.,

при секретаре Кирилловой М.С.,

с участием представителя заявителя Хохлова А.Э., представителя Администрации МО "Мирный" Федоровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Мирный Архангельской области гражданское дело по заявлению Каземир Ю.В. об обжаловании действий Администрации Мирного, связанных с уменьшением площади предоставляемого жилого помещения по договору социального найма,

                     у с т а н о в и л:

     Каземир Ю.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Администрации Мирного, связанные с отказом в предоставлении ей на состав семьи с учетом детей А.А.А. и Б.Б.Б. жилого помещения по договору социального найма в г. Мирный площадью не менее 42 кв.м., мотивируя свои требования тем, что с 15 ноября 2012 года включена в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма составом семьи из трех человек, в том числе несовершеннолетних детей Б.Б.Б.., 2003 года рождения, и А.А.А. 2012 года рождения. Указала, что в октябре 2014 года в предоставлении ей и ее детям отдельного жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления, установленным в г. Мирный, было отказано, поскольку она с детьми в настоящее время проживают и имеют право пользования жилым помещением - кв.*** по ул. Овчинникова в г. Мирный, в связи с чем ей положено в дополнение 8,5 кв.м., в настоящее время жилое помещение указанной площади в муниципальном жилищном фонде г. Мирный отсутствует, при наличии жилого помещения указанной площади, ей будет предложено в порядке очередности. С указанным решением не согласна, поскольку при решении вопроса о предоставлении ей квартиры комиссия незаконно учла площадь занимаемого ею жилого помещения, собственником которого она не является. Администрацией Мирного не учтено, что при предоставлении ей квартиры, она вместе с несовершеннолетними детьми освободит занимаемое ими жилое помещение, что послужит основанием для прекращения права пользования занимаемым жилым помещением. Просит признать действия Администрации Мирного, связанные с не предоставлением ей на состав семьи с учетом детей А.А.А. и Б.Б.Б. жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления в г. Мирный незаконными, обязав повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ей жилого помещения на состав семьи из трех человек площадью не менее 42 кв.м.

В дальнейшем требования заявителя были уточнены, она просит признать действия Администрации Мирного, связанные с уменьшением площади предоставляемого жилого помещения по договору социального найма незаконными, обязать Администрацию Мирного повторно рассмотреть вопрос о размере предоставляемого в порядке очередности жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из трех человек площадью не менее 42 кв.м.

В судебном заседании заявитель Каземир Ю.В. не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ее интересы представлял по доверенности Хохлов А.Э., который настаивал на удовлетворении требований, указав, что Каземир Ю.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, при этом реализация ее законных прав не связана с тем, что она в настоящее время имеет в пользовании жилую площадь по договору социального найма, на которое она утратит право пользования при предоставлении ей другого жилого помещения, тем самым освободив занимаемое ею жилое помещение. В кв.*** по ул. Овчинникова в г. Мирный, площадь которой была учтена при решении вопроса о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, она проживает совместно с матерью Каземир И.Д., совместное хозяйство с которой она не ведет, они проживают разными семьями. При распределении ей жилья она совместно с детьми освободит ранее занимаемое жилое помещение. Считает действия Администрации Мирного в уменьшении площади предоставляемого жилого помещения по договору социального найма Каземир Ю.В. с учетом ее детей незаконными и необоснованными, препятствующими реализации прав на получение жилья. Просит требования удовлетворить в полном объеме, признать действия Администрации Мирного, связанные с уменьшением площади предоставляемого жилого помещения по договору социального найма незаконными, обязать Администрацию Мирного повторно рассмотреть вопрос о размере предоставляемого в порядке очередности жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из трех человек площадью не менее 42 кв.м.

Представитель Администрации МО «Мирный» по доверенности Федорова Е.С. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что Каземир Ю.В. заявляет требования о признании за ней права на предоставление жилого помещения площадью не менее 42 кв.м., в связи с чем имеется спор о праве, который не может быть разрешен в порядке рассмотрения данного заявления по главе 25 ГПК РФ. Также указала, что Каземир Ю.В. совместно с детьми была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи из трех человек. В настоящее время заявитель имеет право пользования иным жилым помещением, орган местного самоуправления не может не учесть у нуждающегося гражданина имеющуюся площадь. При дальнейшем решении вопроса о распределении ей жилого помещения в г. Мирный, Администрация обязана учитывать имеющееся в пользовании у заявителя жилое помещение, которое она не имеет возможность освободить. Просит отказать в удовлетворении требований.

     Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

     Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года N 2, судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, не согласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

В судебном заседании установлено, что Администрацией МО «Мирный» было направлено в адрес Каземир Ю.В. письмо с разъяснениями о том, что она состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма составом семьи из трех человек, но учитывая, что в настоящее время она имеет право пользования в жилом помещении – кв. *** по ул. Овчинникова в г. Мирный площадью размером 33,5 кв.м., то в дополнение к указанной площади ей положено 8,5 кв.м. и при наличии жилых помещении указанной площади ей будет предложена квартира в порядке очередности.

С данным решением Администрации Мирного Каземир Ю.В. не согласилась и обратилась в суд.

Исходя из изложенного, требования Каземир Ю.В. подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

     Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Данный порядок предусмотрен главой 7 ЖК РФ, согласно которого по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу ч.1 ст. 51 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, в соответствии с действующим жилищным законодательством, при решении вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма площадь занимаемого по договору социального найма и подлежащего освобождению жилого помещения не подлежит учету.

Постановлением Администрации Мирного от 09 ноября 2012 года № *** Каземир Ю.В., включая несовершеннолетних А.А.А. и Б.Б.Б.., признаны малоимущими для принятия на учете и предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда МО «Мирный» по договору социального найма (л.д.21).

Постановлением Администрации Мирного № *** от 14 декабря 2012 года, Каземир Ю.В. составом семьи из трех человек, включая несовершеннолетних А.А.А.., 2012 года рождения, и Б.Б.Б., 2003 года рождения, признаны нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма (л.д.20).

Как следует из письма Администрации Мирного от 24.10.2014 года Каземир Ю.В. было разъяснено, что при предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности ее семье положено жилое помещение площадью 8,5 кв.м., поскольку в настоящее время она занимает жилое помещение площадью 33,5 кв.м.

Согласно решения МС МО «Мирный» от 21.12.2005 года № 60 на территории МО «Мирный» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения.

В настоящее время семья Каземир Ю.В. проживает в жилом помещении - кв.*** по ул. Овчинникова в г. Мирный Архангельской области, нанимателем которого по договору социального найма является Каземир И.Д., площадь жилого помещения - 44,7 кв.м.(л.д.12-13).

Согласно справки МУП "МЖКК" от 24 ноября 2014 года, в жилом помещении по ул. Овчинникова д.*** в г. Мирный зарегистрированы Каземир И.Д., Каземир Ю.В., и несовершеннолетние Б.Б.Б. и А.А.А. (л.д.10).

Согласно свидетельствам о рождении Б.Б.Б.., 2003 года рождения, и А.А.А.., 2012 года рождения, матерью является Каземир Ю.В.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Каземир Ю.В., признанная в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, составом семьи из трех человек, включая несовершеннолетних детей Б.Б.Б.., 2003 года рождения, и А.А.А.., 2012 года рождения, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Каземир Ю.В. не отказывается от освобождения занимаемого ею в настоящее время жилого помещения, нанимателем которого она не является, которое будет освобождено ею и членами ее семьи при предоставлении иного жилого помещения, что послужит основанием прекращения договора социального найма на занимаемое в настоящее время жилое помещение, поскольку членом семьи нанимателя она не является, проживает в указанной квартире со своей семьей, которые ведут отдельное хозяйство.

Следовательно, право Каземир Ю.В. и членов ее семьи при реализации своего права на получение жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлено в зависимость от жилищных прав иных лиц, проживающих в жилом помещении – кв.*** по ул. Овчинникова в г. Мирный Архангельской области.

С учетом установленных по делу обстоятельств, действия Администрации, связанные с уменьшением площади предоставляемого жилого помещения семье Каземир Ю.В. по договору социального найма являются незаконными.

В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку оспариваемые действия администрации МО «Мирный» являются незаконными, то с целью восстановления прав заявителя на администрацию МО «Мирный» следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о размере предоставляемого в порядке очередности Каземир Ю.В. жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из трех человек, включая детей А.А.А. и Б.Б.Б.., в г. Мирный Архангельской области площадью не менее 42 кв.м.

Следовательно, требование Каземир Ю.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На требовании о возврате уплаченной при подаче в суд государственной пошлины заявитель не настаивает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Каземир Ю.В. удовлетворить.

    Признать действия Администрации Мирного, связанные с уменьшением площади предоставляемого жилого помещения Каземир Ю.В. на состав семьи из трех человек по договору социального найма, в связи со значительным превышением нормы предоставления - незаконными.

Обязать Администрацию муниципального образования "Мирный" повторно рассмотреть вопрос о размере предоставляемого в порядке очередности Каземир Ю.В. жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из трех человек, включая А.А.А. и Б.Б.Б., в г. Мирный Архангельской области площадью не менее 42 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

        Председательствующий              Охотина М.М.

Мотивированное решение

изготовлено **.**.**** года.