Решение по делу № 2а-1422/2020 от 20.01.2020

Дело № 2а-1422/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Королев Московской области                                                      21 августа 2020 года

Королевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гануса Д.И., при секретаре Ушанове С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1422/2020 по административному иску ФИО2 к 4 отделу УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве о признании действий в части направления на принудительное исполнение в службу судебных приставов не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, незаконными действиями, нарушающими права и законные интересы истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к 4 отделу УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве о признании действий в части направления на принудительное исполнение в службу судебных приставов не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, незаконными действиями, нарушающими права и законные интересы истца, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ по информации ПАО «Сбербанк России» об арестах и взысканиях, истцу стало известно, что с его расчетного счета ДД.ММ.ГГГГ были списаны денежные средства по исполнительному производству №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере <данные изъяты> рублей. Объективным подтверждением данного факта является информация об арестах и взысканиях, предоставленная банком от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительным документом по исполнительному производству №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ являлось постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – штраф ГИБДД в размере <данные изъяты> рублей, выданный органом - 4 отделом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве. Исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ответчиком и на основании которого в отношении истца было возбуждено исполнительное производство №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, и службой судебных приставов произведено списание денежных средств в общем размере 5 000 рублей, на момент подачи искового заявления в законную силу не вступило, срок, предусмотренный законом для добровольной оплаты административного штрафа, на момент подачи административного искового заявления не истек. Таким образом, по мнению административного истца, действия административного ответчика по направлению вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении для его принудительного исполнения в службу судебных приставов являются незаконными действиями. При этом законом не предусмотрено принудительное досрочное взыскание административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ получено истцом – ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана – ДД.ММ.ГГГГ, решением Тушинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление оставлено без изменений, копия решения суда получена истцом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на решение суда истцом направлена жалоба в Московский городской суд, на момент подачи административного искового заявления в суд решение по жалобе Московским городским судом не вынесено, таким образом, постановление в законную силу не вступило, 60-дневный срок для добровольной оплаты административного штрафа не истек. Согласно данных о движении дела, размещенных в картотеке Тушинского районного суда г. Москвы, в рамках рассмотрения жалобы истца на постановление, районным судом еще в августе и сентябре 2018 года ответчику направлялись запросы, истребовались доказательства – материалы дела об административном правонарушении. При указанных обстоятельствах, ответчик располагал достоверной информацией об обжаловании указанного постановления и как следствие невступление его в законную силу. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом в адрес УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве было направлено соответствующее заявление о приостановлении исполнительных производств, в том числе и вышеуказанного исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с судебным обжалованием постановления по делу об административном правонарушении и не вступлением его в законную силу. Указанное заявление было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ год, однако никакой реакции на данное заявление со стороны ответчика не последовало. Также ответчик располагал информацией об обжаловании исполнительного документа, поскольку являлся стороной при рассмотрении Королевским городским судом Московской области административного иска (дело №) о приостановлении исполнительных производств, в том числе исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административный истец, с учетом уточнений, просит признать действия административного ответчика – 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, в части направления на принудительное исполнение в службу судебных приставов не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными действиями, нарушающими права и законные интересы истца.

В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Королевский ГОСП, УФССП России по Московской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц - Королевского ГОСП, УФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и их явка не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным 4 отделом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9, ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом, административный истец оспаривает действия 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по направлению указанного постановления по делу об административном правонарушении в службу судебных приставов, ссылаясь на то, что направленное ответчиком на принудительное исполнение постановление по делу об административном правонарушении в законную силу не вступило, и срок, предусмотренный законом для добровольной оплаты административного штрафа, не истек.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что само по себе направление судебному приставу-исполнителю постановления по делу об административном правонарушении не возлагает на лицо, привлеченное к административной ответственности, какой-либо обязанности, не умаляет его прав и свобод, поскольку правовые последствия возникают исключительно в связи с принятием судебным приставом-исполнителем решения о возбуждении исполнительного производства в установленном законом порядке.

То есть правовые последствия для административного истца порождают не оспариваемые действия, а непосредственно факт возбуждения исполнительного производства и производство исполнительных действий, которые административный ответчик не осуществляет.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 КАС РФ определяет, что организация может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Учитывая, что оспариваемыми действиями 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве непосредственно не нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к 4 отделу УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве о признании действий в части направления на принудительное исполнение в службу судебных приставов не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, незаконными действиями, нарушающими права и законные интересы истца, – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Ганус Д.И.