Решение по делу № 2-1139/2021 от 18.01.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск                                                                     06 апреля 2021г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1139/2021 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № 1 о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением (с учётом уточнений) к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № 1 о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию.

    В обоснование заявленных исковых требований указано, 13.02.2020г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости, ею были предоставлены следующие документы, подтверждающие наличие трудового стажа: заявление о назначении страховой пенсии по старости от 13.02.2020г.; трудовая книжка ФИО3 АТ - III № от 29.07.1986г., диплом НВ № от 19.06.1986г.; свидетельство о рождении ФИО6 серия V-СТ № от 20.11.1985г.; свидетельство о рождении ФИО7 серия III-ОН № от 02.09.1993г. (документ о дожитии до 1,6 лет не представлен); паспорт ФИО3 серия 25 18 №, выданный ГУ МВД России по Иркутской области 25.01.2019г.; выписка из индивидуального лицевого счета ФИО3 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 27.12.2019г.). 27.02.2020г. за № ГУ-УПФ Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии. В решении указано, что на титульном листе представленной трудовой книжки AT- III № от 29.07.1986г., в нарушение ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, не заполнена дата рождения заявителя, печать организации, выдавшей трудовую книжку не читается. После окончания Иркутского национального исследовательского технического университета, по распределению её направили на работу в «Иркутскспецстрой», что фактически подтверждается справкой от 18.03.2020г. № Н-828/20 и записью из трудовой книжки за № от 29.07.1986г. При поступлении на работу ей была оформлена трудовая книжка, в которой инспектор по кадрам не указала дату её рождения, что ставит под сомнение принадлежность именно ей. Она родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении. Фамилия в девичестве ФИО2, после замужества она стала носить фамилию ФИО11. На первом листе трудовой книжки не ярко проставлена печать, иного способа как установить факт принадлежности трудовой книжки именно ей, у неё не имеется, так как данной организации на сегодняшний день не существует, самостоятельно внести дату рождения в трудовую книжку не предоставляется возможным. Решением Октябрьского районного суда г.Иркутска от 19.08.2020г. установлен факт принадлежности ей трудовой книжки AT- III №. При обращении в ПФ РФ 01.12.2020г. для назначения пенсии по старости, ей выдали уведомление о том, что отсутствует трудовой стаж и наличие трудового стажа необходимо подтвердить, а для этого она должна обратится в суд, иного способа подтверждения в данной ситуации не имеется. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" трудовой стаж - это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ". Общий трудовой стаж (ОТС) - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 01.01.2002г., а также других социально-значимых периодов, установленных законом. ОТС учитывается при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных до 01.01.2002г., т.е. до введения в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в РФ». Продолжительность ОТС прямо влияет на расчетный размер трудовой пенсии и величину расчетного пенсионного капитала, который отражается на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002г. После окончания института и получения диплома в 1986 году, она была распределена по путевки в «Иркутскспецстрой», данный факт подтверждается справкой, выданной 18.03.2020г. Иркутским национальным исследовательским техническим университетом. 29.07.1986г. она была принята на работу в СУ-11 при Иркутскспецстрое, на должность рабочей 4 разряда, приказ № от 23.07.86г. 01.02.1987г. её перевели инженером производственного технического отдела, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. 05.05.1992г. СУ-11 треста «Иркутскспецстрой» было переименовано в предприятие № ТОО «Иркутскспецстрой», приказ № от 05.05.1992г. 08.08.1996г. она была уволена по собственному желанию в связи с уходом за ребенком до 14 лет, на основании ст.31 КЗоТ РФ, приказ №-к от 08.08.1996г. Для подтверждения трудового стажа она обращалась с заявлением в Гос.архив. На обращение был выдан ответ от 13.03.2020г. № С-1786, в котором сообщается, что подтвердить стаж работы и начисления заработной платы ей за период с июля 1986 г. по август 1996 г. не могут, т.к. документы по личному составу Строительного управления № (СУ-11) треста «Иркутскспецстрой» Главвостоксибстроя в ОГКУ ГАДЛСИО на хранение не переданы. Подтвердить, что она работала в «Иркутскспецсрой», могут свидетели, которые работали вместе с ней в «Иркутскспецстрой» на период трудовой деятельности, которые будут приглашены в суд для дачи показаний. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий". При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 Федерального     закона «О трудовых пенсиях в РФ", до регистрации гражданина в качестве застрахованного    лица в соответствии    с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе     обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. При отсутствии документов страховой стаж может определяться на основании показаний двух или более свидетелей, работавших с заявителем у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.) и восстановить их невозможно. Полагает, что представленными доказательствами, подтверждается её страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии. В связи с чем, решения ответчика являются незаконными.

    Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Иркутска об отказе в установлении страховой пенсии от 27.02.2020г. за № – незаконным; признать решение Государственного учреждения - Центра Предоставления Государственных Услуг и Установления Пенсий Пенсионного Фонда России в Иркутской области № 1 об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 10.03.2021г. № – незаконным; обязать Государственное учреждение - Центр Предоставления Государственных Услуг и Установления Пенсий Пенсионного Фонда России в Иркутской области № 1 включить в страховой стаж периоды работы: с 29.07.1986г. по 01.02.1987г. в должности рабочей 4 разряда СУ-11 при Иркутскспецстрое; с 01.02.1987г. по 05.05.1992г. в должности инженера производственного технического отдела СУ-11 треста «Иркутскспецстрой»; с 05.05.1992г. по 08.08.1996г. в должности инженера производственного технического предприятие № 7 ТОО «Иркутскспецстрой»; обязать Государственное учреждение - Центр Предоставления Государственных Услуг и Установления Пенсий Пенсионного Фонда России в Иркутской области № 1 назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с 13.02.2020г.

    В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, просила рассматривать гражданское дело в свое отсутствие и отсутствие своего представителя.

    В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу п. 3 указанной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" № 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее - Правила N 884н), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Судом установлено, что 13.02.2020г. ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Иркутска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

ГУ - Управлением ПФ РФ в Октябрьском районе города Иркутска рассмотрены следующие документы:

- заявление о назначении страховой пенсии по старости от 13.02.2020г.;

- трудовая книжка ФИО3 АТ-III № от 29.07.1986г.;

- диплом НВ № от 19.06.1986г.;

- свидетельство о рождении ФИО6 серия V-СТ № от 20.11.1985г.;

- свидетельство о рождении ФИО7 серия III-ОН № от 02.09.1993г. (документ о дожитии до 1,6 лет не представлен);

- паспорт ФИО3 серия 25 18 №, выданный ГУ МВД России по Иркутской области от 25.01.2019г.;

- выписка из индивидуального лицевого счета ФИО3 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 27.12.2019г.).

На титульном листе представленной трудовой книжки АТ-III № от 29.07.1986г., в нарушение ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №, не заполнена дата рождения заявителя, печать организации, выдавшей трудовую книжку не читается. Документы, подтверждающие страховой стаж не представлены. Периоды ухода за детьми до 1,5 лет на основании п.3 ч.1 ст. 12 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не учтены, так как согласно ч.2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения ими возраста полутора лет засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы или иной деятельности. На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющих в распоряжении территориального органа ПФР, все периоды работы по трудовой книжке от 29.07.1986г. не подлежат зачету в стаж в соответствии с законодательством, регулирующим пенсионное обеспечение (Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением правительства РФ от 02.10.2014г. №) и дающему право на назначение страховой пенсии. Таким образом, стаж ФИО3 составил 00 года 00 месяцев 00 дней при требуемом 11 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента – 00.000 при требуемом 18,6.

Решением ГУ - УПФР в Октябрьском районе города Иркутска от 27.02.2020г. № ФИО8 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

01.12.2020г. ФИО3 обратилась в ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 от 10.03.2021г. № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец ФИО3, обращаясь с иском в суд, указывает на то, что ответчиком не были засчитаны в стаж периоды работы по трудовой книжке, в связи с чем, ей незаконно отказано в назначении страховой пенсии.

Рассматривая исковые требования истца, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца AT-III №, дата заполнения 29.07.1986г., следует, что 29.07.1986г. ФИО3 принята в СУ-11 при Иркутскспецстрое на должность рабочей 4 разряда (приказ № от 23.07.1986г.); 01.02.1987г. переведена инженером производственного технического отдела (приказ № от 29.01.1988г.); 05.05.1992г. СУ-11 треста «Иркутскспецстрой» переименовано в Предприятие № ТОО «Иркутскспецстрой» (приказ № от 05.05.1992г.); 08.08.1996г. уволена по собственному желанию в связи с уходом за ребенком до 14 лет (приказ №-к от 08.08.1996г.).

Решением Октябрьского районного суда г.Иркутска от 19.08.2020г. установлен факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки AT-III №, выданной 29.07.1986г.

Из ответа ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» № 13.03.2020г. следует, что подтвердить стаж работы и начисления заработной платы ФИО3 за период с июля 1986г. по август 1996г. не могут, так как документы по личному составу Строительного управления № (СУ-11) треста «Иркутскспецстрой» Главвостоксибстроя в ОГУ ГАДЛСИО на хранение не переданы.

Из пояснений истца ФИО3, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что она действительно работала в СУ-11 треста «Иркутскспецстрой» с 29.07.1986г. В 1992 году организация сменила наименование на Предприятие № ТОО «Иркутскспецстрой». Документы, подтверждающие факт ее работы в спорный период, отсутствуют, в архивы на хранение переданы не были.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО9 пояснила, что работала в СУ-11 треста «Иркутскспецстрой» с 1975 года по 1999 год в бухгалтерии. ФИО3 устроилась в 1986 году, работала до 1996 года. В период их трудовой деятельности происходило переименование организации. Документы не сохранились. Она ушла на пенсию в 2006 году. С назначением пенсии у нее вопросов не возникало.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО10 пояснил, что с ФИО3 работал в СУ-11 треста «Иркутскспецстрой» с 1986 года. В организацию она пришла после окончания института, работала инженером. В период трудовой деятельности организация переименовывалась.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, у суда не имеется, поскольку они согласуются в совокупности с представленными по делу доказательствами.

Таким образом, оценив представленные доказательства, с учётом пояснений истца, свидетелей, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в период времени с 29.07.1986г. по 01.02.1987г. работала в должности рабочей 4 разряда СУ-11 при Иркутскспецстрое; с 01.02.1987г. по 05.05.1992г. в должности инженера производственного технического отдела СУ-11 треста «Иркутскспецстрой»; с 05.05.1992г. по 08.08.1996г. в должности инженера производственного технического предприятие № ТОО «Иркутскспецстрой». В связи с чем, указанные периоды подлежат включения в страховой стаж истца.

Истец, обращаясь с иском в суд, просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении страховой пенсии от 27.02.2020г. за № – незаконным, признать незаконным решение Государственного учреждения - Центра Предоставления Государственных Услуг и Установления Пенсий Пенсионного Фонда России в <адрес> № об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 10.03.2021г. № и обязать ответчика назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением, то есть с 13.02.2020г.

Как установлено судом, при обращении истца с заявлением к ответчику 13.02.2020г., Пенсионным фондом была произведена оценка пенсионных прав ФИО3 с учётом её периодов работы, тогда как при обращении истца в декабре 2020г., Пенсионным фондом произведена оценка пенсионных прав ФИО3 с учётом страховых и нестраховых периодов (учёба, отпуск по уходу за ребенком).

В соответствии с частью 1 статьи 8 и частями 1-3 статьи 35 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости в 2020 году для женщин, родившихся в 1964 году, составляет 55 лет и 6 месяцев, при наличии страхового стажа 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 18,6.

Вместе с тем, с учётом зачтенных периодов работы, страховой стаж истца составляет 10 лет 0 месяцев 09 дней, что не дает право на назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, оснований для признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Иркутска об отказе в установлении страховой пенсии от 27.02.2020г. за № – незаконным, признании незаконным решения Государственного учреждения - Центра Предоставления Государственных Услуг и Установления Пенсий Пенсионного Фонда России в Иркутской области № 1 об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 10.03.2021г. № и обязании ответчика назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением, то есть с 13.02.2020г., у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 29.07.1986г. по 01.02.1987г. в должности рабочей 4 разряда СУ-11 при Иркутскспецстрое; с 01.02.1987г. по 05.05.1992г. в должности инженера производственного технического отдела СУ-11 треста «Иркутскспецстрой»; с 05.05.1992г. по 08.08.1996г. в должности инженера производственного технического предприятие № 7 ТОО «Иркутскспецстрой».

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 в оставшейся части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья                                                              О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 23.04.2021г.

Судья                                                     О.В. Луст