Решение по делу № 33а-429/2020 от 13.07.2020

Председательствующий – Зрелкина Е.Ю. дело № 33а-429

номер дела в суде первой инстанции №2а-820/2020

УИД 02RS0001-01-2020-001352-78

строка статистической отчетности 3.192

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 августа 2020 года г. Горно-Алтайск

Верховный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Черткова С.Н.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

рассмотрев единолично в порядке упрощенного производства административное дело по апелляционной жалобе руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай Шмаковой О.Ю. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02 июня 2020 года, которым отказано в удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай о взыскании с Кузьмина А.В. недоимки по транспортному налогу в сумме 5 132 рублей, пени в сумме 72 рублей 36 копеек, недоимки по земельному налогу в сумме 120 рублей, пени в сумме 1 рубля 69 копеек, недоимки по налогу на имущество в сумме 914 рублей, пени в сумме 12 рублей 89 копеек.

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Республике Алтай обратилось в суд с административным иском к Кузьмину А.В. о взыскании недоимки по транспортному, земельному и имущественному налогу и пени, указывая, что Кузьмин А.В. является плательщиком транспортного, земельного и имущественного налога. У административного ответчика имеется задолженность по начисленным, но не уплаченным налогам за 2017 год, на которую была начислена соответствующая пеня. Определением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от 11.11.2019 года судебный приказ отменен. На основании изложенного административный истец просит взыскать с административного ответчика недоимки по транспортному, земельному, имущественному налогу и соответствующие пени в сумме 6 252 рублей 94 копеек.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе руководитель Управления ФНС России по Республике Алтай Шмакова О.Ю., указывает, что решение суда неправомерно и подлежит отмене. Проверка районным (городским) судом соблюдения срока обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена. Исходя из публичного характера налоговых правоотношений, проверка соблюдения срока обращения с требованиями о взыскании налоговых платежей и санкций относится к обязанности мирового судьи при разрешении вопроса о вынесении судебного приказа. Факт вынесения судебного приказа 15.10.2019 года свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налоговым кодексом Российской Федерации.

Административное дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании положений части 2 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено судьей единолично, поскольку апелляционная жалоба подана на решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Как следует из п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Кузьмин А.В. является налогоплательщиком и ему принадлежит следующее имущество: транспортное средство: <данные изъяты>; квартира, расположенная по адресу: <адрес>; квартира, расположенная по адресу: <адрес>; квартира, расположенная по адресу: <адрес>; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Кузьмину А.В. налоговым органом за 2017 год начислен транспортный налог в сумме 5 132 рублей, земельный налог в сумме 120 рублей, налог на имущество в сумме 914 рублей, о чем направлено налоговое уведомление от 26.06.2018 года №.

В адрес Кузьмина А.В. налоговым органом в связи с неисполнением обязанности по уплате налога, направлялось требование об уплате налогов № от 28.01.2019 года, которым административному ответчику предложено оплатить недоимки по налогам в срок до 13.03.2019 года, однако данная обязанность налогоплательщиком не исполнена. Следовательно, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок обращения в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности истек 13 сентября 2019 года.

Как следует из входящего штампа судебного участка <данные изъяты>, 10.10.2019 года Управление ФНС России по Республике Алтай обратилось к мировому судье судебного участка <данные изъяты> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Кузьмина А.В. недоимки по земельному, транспортному налогу и налогу на имущество за 2017 год и соответствующей пени (вх. 6995 от 10.10.2019 года).

15.10.2019 года мировым судьей судебного участка <данные изъяты> вынесен судебный приказ о взыскании с Кузьмина А.В. задолженности по налогам в сумме 6 252 рублей 94 копеек. В связи с поступившими возражениями налогоплательщика определением мирового судьи от 11.11.2019 года судебный приказ был отменен, налоговая задолженность предъявлена к взысканию в административном исковом порядке 26.03.2020 года.

Отказывая УФНС по Республике Алтай в удовлетворении административных исковых требований, суд исходил из того, что налоговый орган обратился к мировому судье с пропуском установленного законом срока для подачи заявления, а именно 10.10.2020 года, когда последним днем подачи заявления было – 13.09.2020 года. Истцом не заявлено ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, причины пропуска срока истец не указал. Доказательств наличия объективных препятствий для обращения в мировой суд в установленный законом срок, суду не предоставлено.

Верховным судом Республики Алтай в адрес УФНС России по Республике Алтай был направлен запрос о предоставлении сведений о дате обращения налогового органа к мировому судье судебного участка <данные изъяты> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с налогоплательщика Кузьмина А.В. недоимки по транспортному, земельному и имущественному налогам за 2017 год с приложением соответствующих доказательств.

Из ответа на запрос суда от <дата> №, реестра заявлений о вынесении судебных приказов следует, что вышеупомянутое заявление было получено судебным участком <данные изъяты> 12.09.2020 года.

Следовательно, Управлением ФНС России по Республике Алтай не был пропущен срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с налогоплательщика Кузьмина А.В. недоимки по транспортному, земельному и имущественному налогам за 2017 год. С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился в срок, предусмотренный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение не отвечает требованиям ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку при рассмотрении данного дела судом были допущены существенные нарушения норм процессуального права, повлекшие вынесение незаконного решения, то в соответствии с п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, данные нарушения могут быть исправлены только путем отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует разрешить спор исходя из характера спорных правоотношений, предмета и оснований заявленных требований в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, а также проверить расчет, предоставленный административным истцом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02 июня 2020 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к Кузьмину А.В. о взыскании недоимки по транспортному, земельному и имущественному налогу и пени направить на новое рассмотрение в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья -                                     С.Н. Чертков