Решение по делу № 2-5009/2023 от 16.06.2023

Дело №, УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года                                                                  <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре ФИО2

с участием прокурора ФИО3

рассматривая в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора прокуратуры <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ИП ФИО1 в котором просит:

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установить нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объекте негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: 660079, <адрес>, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: 660079, <адрес>, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) принять меры к разработке и согласованию в министерстве экологии и рационального природопользования <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на объекте негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № ОГРНИП № осуществляющего хозяйственную деятельность в помещении по адресу: 660079, <адрес>. В указанном здании функционирует центр по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта.

В рамках осуществлении деятельности ИП ФИО1 в автосервисе образуются различные виды отходов: отходы незагрязненные, отходы масел (использованных), отходы обтирочного материала, отходы резиновых изделий, отходы шин, покрышек, камер автомобильных, отходы упаковочного материала, отходы дезинфицирующих и моющих средств. Вместе с тем ИП ФИО1 не приняты меры к разработке и согласованию в министерстве экологии и рационального природопользования <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены. Выявленные нарушения негативно влияют на экологию, что лишает граждан их прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дополнительно пояснив, что ответчиком каких-либо мер до настоящего времени не предпринимается, несмотря на предупреждение.

Ответчик - ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена, о причинах своей неявки суду не сообщила, заявлений, ходатайств не поступало. Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> в суд не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не поступало.

Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, так как неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела по существу, а также в отсутствие представителя истца.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, определяет и регулирует Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды).

Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Федеральный законодатель определил, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается указанными лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации таких объектов (пункты 1 и 2 статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды).

Согласно ст. 22 Закона N 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), и корректировки этой инвентаризации, используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

Частью 2 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроле осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" установлено, что отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Пунктом 1 ст. 30 Закона об охране окружающей среды федеральный законодатель обязанность обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух возложил на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники.

Согласно ч. 1 ст. 25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 1,2,3 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России 28.11.2019 № 811, требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с п. 7 Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее Порядок), разработку мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий осуществляют субъекты хозяйственной деятельности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (л.д. 14-15).

Деятельность осуществляется в помещение по адресу: <адрес>, арендуемое у ООО «Ровер» (л.д. 17-20).

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № ОГРНИП № осуществляющего хозяйственную деятельность в помещении по адресу: 660079, <адрес>. В указанном здании функционирует центр по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта.

В рамках осуществлении деятельности ИП ФИО1 в автосервисе образуются различные виды отходов: отходы незагрязненные, отходы масел (использованных), отходы обтирочного материала, отходы резиновых изделий, отходы шин, покрышек, камер автомобильных, отходы упаковочного материала, отходы дезинфицирующих и моющих средств. Вместе с тем ИП ФИО1 не приняты меры к разработке и согласованию в министерстве экологии и рационального природопользования <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены, ИП ФИО1 продолжает эксплуатировать вышеуказанный источник негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении коммерческой деятельности (л.д. 16).

Указанные нарушения стали следствием попустительского отношения ИП ФИО1 к выполнению обязательных требований и правил законодательства об охране окружающей среды, в частности об охране атмосферного воздуха, что влечет ухудшение состояния законности в рассматриваемых сферах и недопустимо. Выявленные нарушения негативно влияют на экологию, что лишает граждан их прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух.

Поскольку до настоящего времени требования прокурора <адрес> ответчиком не исполнены, исковые требования о возложении обязанности на ответчика выполнить действия по устранению выявленных нарушений являются законными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, с учетом ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора прокуратуры <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об охране окружающей среды, удовлетворить.

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установить нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объекте негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: 660079, <адрес>, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: 660079, <адрес>, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) принять меры к разработке и согласованию в министерстве экологии и рационального природопользования <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на объекте негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: 660079, <адрес>, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, с подачей жалобы через Свердловский районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                Н.М. Елисеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                              Н.М. Елисеева

Дело №, УИД №

Резолютивная часть

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре ФИО2

с участием прокурора ФИО3

рассматривая в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора прокуратуры <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об охране окружающей среды,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора прокуратуры <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об охране окружающей среды, удовлетворить.

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установить нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объекте негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: 660079, <адрес>, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: 660079, <адрес>, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) принять меры к разработке и согласованию в министерстве экологии и рационального природопользования <адрес> мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на объекте негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: 660079, <адрес>, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, с подачей жалобы через Свердловский районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                Н.М. Елисеева