Решение по делу № 21-559/2018 от 02.07.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2018 года по делу №21-559/2018

Судья Захарова Е.Н.

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

25 июля 2018 года

жалобу Потерпевший №1 на решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

определением заместителя прокурора г. Керчи Таравой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц администрации г. Керчи Республики Крым, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 25.05.2018 г. жалоба Короткова К.Ю. на определение заместителя прокурора г. Керчи Таравой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

Коротков К.Ю., не согласившись с решением судьи городского суда, обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просил отменить оспариваемое решение судьи, ссылаясь на его незаконность.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, материалы надзорного производства, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Коротков К.Ю. направил в адрес главы администрации г. Керчи Республики Крым обращение, в котором сообщил, что деятельность «блошиного рынка» между <адрес> осуществляется в нарушение требований законодательства РФ. Обращение получено администрацией г. Керчи 26 февраля 2018 года. Ответ на обращение за подписью замглавы администрации Керчи Мельгазиева Д.А. поступил в адрес Короткова К.Ю. 07 марта 2018 года. В содержании ответа подтверждается факт, что «блошиный рынок» осуществляет деятельность в нарушение требований законодательства Российской Федерации. Аналогичный ответ поступил Короткову К.Ю. 20 марта 2018 года на его обращение, направленное в адрес главы Республики Крым, и которое было передано из аппарата Совета министров Республики Крым для рассмотрения и дачи ответа в администрацию г. Керчи. 21 марта 2018 года из администрации г. Керчи Короткову К.Ю. поступил ответ на его обращение за подписью замглавы администрации г. Керчи Адаменко Е.Н.

Коротков К.Ю., ссылаясь на то, что должностные лица администрации г. Керчи дали на его обращение ответы не по существу поставленных вопросов, чем, как он полагает, нарушили его конституционные права, обратился в прокуратуру г. Керчи с заявлением о совершенном заместителем главы администрации г. Керчи Адаменко Е.Н. и заместителем главы администрации г. Керчи Мельгазиевым Д.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

В ходе проведенной прокурорской проверки объективных и достоверных данных, указывающих на совершение должностными лицами г. Керчи административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, не установлено. В связи с чем 19 апреля 2018 года заместителем прокурора г. Керчи Таравай Ю.В. на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ принято определение об отказе в возбуждении дела об указанном административном правонарушении, в связи с отсутствием события правонарушения.

С данным определением согласился судья Керченского городского суда Республики Крым.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения данного административного правонарушения.

События, по поводу которых вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, сроки давности привлечения к административной ответственности должностных лиц администрации г. Керчи по ст.5.59 КоАП РФ истекли ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, определение заместителя прокурора г. Феодосии от 19 апреля 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не может быть отменено или изменено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Потерпевший №1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц администрации г. Керчи Республики Крым, оставить без изменения.

Судья В.В. Агин