Решение по делу № 2а-1051/2019 от 28.03.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2019 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В.,

с участием прокурора Ставропольского района Самарской области Спириной А.В.,

представителя административного истца – Гребеньковой Е.Н.

при секретаре Колодяжной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1051\2019 по административному исковому заявлению Помещикова Александра Юрьевича к Собранию представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным решения собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Помещиков А.Ю. обратился в Ставропольский районный суд с административным иском к Собранию представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным решения собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Помещиков А.Ю. является председателем Собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области на основании Решения Собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области (на котором было принято решение № «Об освобождении от должности председателя Собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области».

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 21.02.2019 г. по административному делу №2а-473/2019 указанное решение № 38 от 16.11.2018 г. было признано незаконным и отменено.

В ходе рассмотрения административного дела № 2а-473/2019 Собрание представителей приняло решение от 19 февраля 2019 года №8 «О внесении изменений в решение Собрания представителей сельского поселения Узюково № 6 от 20.10.2015 года «Об утверждении Регламента Собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области» в соответствии с которым были внесены следующие изменения в Регламента Собрания представителей следующего содержания:

Статью 5 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

« 7. Полномочия председателя Собрания представителей сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отставки по предложению группы депутатов, по причине выражения ему недоверия (в количестве не менее две трети от списочного состава депутатов)

Указывает, что данное Решение Собрания представителей не соответствует Федеральному Закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другим нормативным актам.

Просит: признать незаконным решение Собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области от 19 февраля 2019 года № 8 «О внесении изменений в решение Собрания представителей сельского поселения Узюково № 6 от 20.10.2015 года «Об утверждении Регламента Собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области» в части абзаца 3 части 7 пункта 5 Регламента Собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области об установления основания для досрочного прекращения полномочий председателя Собрания представителей сельского поселения «отставки по предложению группы депутатов, по причине выражения ему недоверия (в количестве не менее две трети от списочного состава депутатов)».

В судебном заседании представитель административного истца Гребенькова Е.Н. действующая на основании доверенности, полностью поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика – собрания представителей сельского поселения Узюково м.р. Ставропольский Самарской области не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не представивших доказательств уважительности причин отсутствия и не просивших об отложении разбирательства дела. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований. Оспариваемый нормативный правовой акт принят представительным органом муниципального образования, следовательно, дело подсудно Самарскому областному суду в качестве суда первой инстанции. Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы. В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" содержатся разъяснения, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом; наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. В соответствии с положениями Устава сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский, принятого решением Собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский 24.04.2014 № 13, представительным органом муниципального образования является Собрание представителей сельского поселения. Оспариваемое в данном деле решение Собрание представителей сельского поселения Узюково от 19 февраля 2019 года № 8 «О внесении изменений в решение Собрания представителей сельского поселения Узюково № 6 от 20.10.2015 года «Об утверждении Регламента Собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области» является муниципальным правовым актом, то есть нормативным правовым, принятым уполномоченным и компетентным представительным органом местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В нем содержатся правовые нормы, рассчитанные на неоднократное применение в течение периода действия решения. С учетом изложенного, суд соглашаясь с мнением прокурора, приходит к выводу о том, что данное дело Ставропольскому районному суду не подсудно. Дело было принято к производству Ставропольского районного суда с нарушением правил о подсудности. В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. С учетом изложенного, административное дело подлежит передаче на рассмотрение по существу в Самарский областной суд.

Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административное дело №2а-1051\2019 по административному исковому заявлению Помещикова Александра Юрьевича к Собранию представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным решения собрания представителей сельского поселения Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области- по подсудности для рассмотрения по существу в Самарский областной суд.

Определение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 15 дней через Ставропольский районный суд.

Судья -