Решение по делу № 5-1083/2020 от 21.10.2020

Дело №

УИД 05RS0№-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 года <адрес>

Судья Унцукульского районного суда Республики Дагестан Исламханов С.Ж., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, со средним образованием, временно не работающего, женатого, невоеннообязанного, проживающего по адресу: РД, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшего,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> РД ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ДД.ММ.ГГГГ материалы дела ранее возвращенные судом для устранения недостатков были переданы на рассмотрение в Унцукульский районный суд РД.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить судебное заседание не просил, в материалах дела имеется его ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, считаю, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, Главой Республики Дагестан издан Указ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), из подпункта «в» пункта 2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки временно приостановить работу банкетных залов, ресторанов, кафе столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов, из подпункта «б» пункта 7 которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в целях недопущения распространения на территории новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) возложены обязанности до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе на прилегающих территориях.

Из протокола об административном правонарушении от 06.09.2020г. следует, что 06.09.2020г., в 14 часов 55 минут ФИО1, в <адрес> РД, осуществлял предпринимательскую деятельность, а именно продавал продукты питания, при этом на нем отсутствовали средства индивидуальной защиты маски и перчатки и не обеспечил соблюдение гражданами социального дистанцирования, тем самым, нарушил Указ Главы РД № от 18.03.2020г. п.7 «б», п.п (в) п.2.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона при составлении должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности, не приняты во внимание доводы ФИО1 о том, что находясь в своем магазине он находился без маски и перчаток.

В представленных материалах дела кроме протокола об административном правонарушении и рапорта должностного лица, составившего указанный протокол, других доказательств и каких-либо объективных данных, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, отсутствуют, суду не представлены доказательства, что в это время в магазине находились другие лица и не было соблюдено социальное дистанцирование.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, в связи с чем, производство по делу в отношении него подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья С.Ж. Исламханов