Решение по делу № 2-453/2021 от 30.10.2020

Дело № 2-453/2021

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Михайличенко К.А., при секретаре судебного заседания Леман Е.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коньковой Нины Михайловны к Администрации г. Электросталь Московской области о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания с регистрацией по месту жительства,

у с т а н о в и л :

27.10.2020 г. в Электростальский городской суд Московской области обратилась с заявлением о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес> площадью 188 кв.м., этажностью-2 этажа, построенного в 2017 году, кадастровый номер №, жилым и пригодным для постоянного проживания с регистрацией по месту жительства.

Требования мотивированы тем, что она, Конькова Н.М., является собственником земельного участка, общей площадью 420 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного садоводства, по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.04.2015 года, кадастровый номер №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.05.2015 года сделана запись о регистрации №. На указанном земельном участке в 2017 году возведено жилое строение (садовый дом) общей площадью 188 кв.м., этаженостью-2 этажа, принадлежащий ей на праве собственности, кадастровый номер №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.08.2018 года сделана запись регистрации №. Принадлежащий ей дом расположен на территории СНТ «им. Мичурина». Указанное строение является единственным местом ее постоянного проживания, соответствует предъявляемым санитарным и строительным нормам. Садовый дом является пригодным для постоянного круглогодичного проживания, соответствует требованиям, предъявляемым к надежности и безопасности, имеет полный набор необходимой инфраструктуры, имеет сеть электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации, имеет отопительную систему, надлежащее состояние строительных конструкций. В июле 2020 года обращалась к ответчику с заявлением о переводе указанного строения из нежилого в жилое, однако, получила ответ о возможности перевода только по решению суда о признании строения, расположенного на садовом земельном участке пригодным для постоянного проживания.

Истец Конькова Н.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Электросталь по доверенности Салобай О.О. в судебном заседании оставила на усмотрение суда разрешение заявленных требований.

Выслушав истца Конькову Н.М., представителя ответчика Администрации г.о. Электросталь Салобай О.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Конькова Н.М. является собственником земельного участка, общей площадью 420 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного садоводства, по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.04.2015 года, кадастровый номер №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.05.2015 года сделана запись о регистрации №

Также Конькова Н.М. является собственником нежилого строения (садового дома), общей площадью 188 кв.м., этажностью-2 этажа, с кадастровым номером №, возведенного в 2017 году, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.08.2018 года сделана запись регистрации №, на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.04.2015 г.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола № 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Частью 1 ст. 15 и частью 1 ст. 16 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Часть 2 ст. 16 ЖК РФ признает жилым домом индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из положений ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

Вопрос о возможности регистрации по месту жительства в жилом строении, возведенном на садовом участке неоднократно рассматривался Конституционным Судом РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008г. №7-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года №13-П).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера (Постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года №, от 2 июня 2011 года №, определения от 13 июля 2000 года №, от 6 октября 2008 года №, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Вместе с тем место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Таким образом, без признания садового жилого дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания, заявитель лишен возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства.

Признание дома пригодным для постоянного проживания в данном случае не затрагивает права и законные интересы Администрации г.о.Электросталь, поскольку жилой садовый дом расположен на земельном участке, принадлежащем заявителю на праве собственности, а ее регистрация в указанном доме по месту жительства не возлагает на органы публичной власти обязанности по благоустройству территории, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке СНТ, отнесенном к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: коллективное садоводство, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием расположения строения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из заключения по обследованию технического состояния садового дома №14-4976/02-20, представленного истцом, подготовленного Ногинским филиалом ГБУ Московской области «Московское областное БТИ», следует, что основные конструктивные элементы здания (садового дома) расположенного по адресу: <адрес>, в части деформативности (трещиностойкости) и работоспособности, находятся в исправном техническом состоянии, обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью. Дефектов и повреждений, влекущих за собой разрушение конструкций, а также влияющих на возможность безопасной эксплуатации здания не выявлено; жилое строение (садовый дом) соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, ст.ст.7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», является пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым.

Из заключения по обследованию технического состояния садового дома, представленного истцом, подготовленного ООО НПП «РУМБ» следует, что с учетом выявленных отклонений от параметров, эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, возможна; эксплуатация дома не несет угрозу для жизни и безопасности окружающих, и не ущемляет права третьих лиц.

Не доверять представленным заключениям и сомневаться в их объективности оснований у суда не имеется, поскольку заключения являются последовательными и мотивированными; выводы экспертов соответствуют поставленным вопросам, экспертами проведен осмотр объекта исследования и исследование проведено полно, объективно, на основе нормативных актов и специальных познаний.

Как следует из материалов дела, Конькова Н.М. проживает постоянно в спорном доме, однако регистрации не имеет.

В связи с вышеизложенным, а также учитывая, что до признания спорного жилого строения, пригодным для постоянного проживания, истец лишена возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 15, 16 ЖК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Коньковой Нины Михайловны – удовлетворить.

Признать дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 188 кв.м., этажностью-2 этажа, с кадастровым номером №, возведенный в 2017 году, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Михайличенко

Решение суда в окончательной форме принято 03 сентября 2021 года.

Судья К.А. Михайличенко