Решение по делу № 33-8330/2012 от 10.09.2012

Судья Зайцева О.А. Дело № 33-8330

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2012 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Горбенко Т.Н.,

судей: Мельниковой О.Г., Игошевой О.И.

при секретаре: Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гетман А.В. к Департаменту имущественных отношений Приморского края, третьи лица: Управление Министерства внутренних дел по Приморскому краю, Управление Министерства внутренних дел России по г. Владивостоку, Гетман Н.В., Гетман В.А., Гетман Б.А. о признании права на жилое помещение

по апелляционной жалобе представителя Департамента имущественных отношений Приморского края

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 июля 2012 года, которым суд постановил: «Исковые требования Гетман А.В. к Департаменту имущественных отношений Приморского края, третьи лица: Управление Министерства внутренних дел по Приморскому краю, Управление Министерства внутренних дел России по г. Владивостоку, Гетман Н.В., Гетман В.А., Гетман Б.А. о признании права на жилое помещение - удовлетворить.

Признать право Гетман А.В. на жилое помещение - <адрес> в г. Владивостоке возникшее по договору социального найма.

Обязать Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с Гетман А.В. (состав семьи 4 человека: Гетман А.В., Гетман Н.В. - жена, Гетман В.А. - дочь, Гетман Б.А. - сын) договор социального найма на <адрес> в г. Владивостоке.»

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав объяснения представителя Департамента имущественных отношений Приморского края по доверенности – Бутенко Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Управление Министерства внутренних дел по Приморскому краю по доверенности Макаренко Н.В. и представителя истца по доверенности Токаревой Е.Б., возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

Установила:

Гетман А.В. обратился с иском к Департаменту имущественных отношений Приморского края, третьи лица: Управление Министерства внутренних дел по Приморскому краю, Управление Министерства внутренних дел России по г.Владивостоку, Гетман Н.В., Гетман В.А., Гетман Б.А., в котором просил суд признать за ним право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возникшее по договору социального найма; обязать Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с ним и членами его семьи договор социального найма на данную квартиру.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель Департамента имущественных отношений Приморского края в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями.

Гетман А.В., Гетман Н.В., Гетман В.А., Гетман Б.А., в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление указал, что не согласен с исковыми требованиями.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований, с ним не согласился представитель Департамента имущественных отношений Приморского края и подал апелляционную жалобу об отмене решения суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексе порядке. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 30 Закона РФ от 8 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", действовавшего до 1 марта 2011 года, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке. Милиция могла иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (аналогичные нормы в части наличия служебного жилищного фонда закреплены и в ныне действовавшей редакции Федерального Закона «О полиции»).

Из материалов дела следует, что Гетман А.В. проходит службу в органах внутренних дел Приморского края с 22.08.1994 г. по настоящее время (л.д.14).

Согласно выписке из протокола № 3 ЖБК отдельной роты ППСМ УВД ПК от 23.07.2005 г., истец Гетман А.В. поставлен на очередь на получение жилья в 1997 г., проживает временно в аварийном общежитии по адресу: <адрес> площадью 18 кв.м. совместно с женой и двумя разнополыми детьми (л.д.89).

Согласно свидетельству № 5 о предоставлении служебной квартиры согласно распоряжению Администрации Приморского края от 17.11.2005 г. № 617-ра «О предоставлении служебных жилых помещений управлению внутренних дел Приморского края» Гетману А.В. предоставлена служебная квартира по адресу <адрес> <адрес> (л.д.10).

Распоряжением Администрации Приморского края № 219-ра от 05.05.2009г. «О наделении полномочиями по заключению договоров найма служебных жилых помещений Управления внутренних дел по Приморскому краю» Управление внутренних дел по Приморскому краю уполномочено заключить договоры найма служебных жилых помещений с лицами указанными в распоряжениях № 617-ра от 17.11.2005г., № 679-ра 17.11.2006г. (л.д.12).

27.05.2009 г. между Управлением внутренних дел по Приморскому краю, действующим от имени Администрации Приморского края на основании распоряжения Администрации Приморского края от 05.05.2009 г. № 219-ра и Гетман А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6-9).

Судом также установлено и не оспаривается сторонами, что Гетман А.В. после предоставления вышеуказанной квартиры был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Гетман А.В. обратился в Департамент имущественных отношений Приморского края с просьбой о заключении договора социального найма, но ответа до настоящего времени не получил.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того обстоятельства, что предоставленная Гетман А.В. квартира, расположенная по адресу <адрес>, не отнесена к специализированному жилищному фонду, и что указанное жилое помещение было предоставлено истцу не в связи с исполнением служебных обязанностей на определенный контрактом срок, а как сотруднику, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, спорное жилое помещение в оперативное управление органам внутренних дел не передавалось, договор найма служебного жилого помещения заключен между Администрацией Приморского края и истцом, и, фактически, является предоставленной по договору социального найма, в связи с чем признал право Гетман А.В. на жилое помещение и обязал Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с Гетман А.В. (состав семьи 4 человека: Гетман А.В., Гетман Н.В. - жена, Гетман В.А. - дочь, Гетман Б.А. - сын) договор социального найма на <адрес> в г. Владивостоке.

Данный вывод является верным.

В соответствии с частью 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

05.12.2005 г. Департаментом градостроительства Администрации Приморского края выдано разрешение на строительство № 25/05 ООО «АРТ - Левон» на строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер: 25:28:01 00 20:0184 (л.д.44).

Согласно договору № 3/УВД-2004 долевого участия в строительстве от 08.12.2004 г., Дополнительному соглашению № 1 к договору № 3/УВД- 2004 от 08.12.2004 г. «О долевом участии в строительстве» от 18.01.2005 г., Администрация Приморского края приняла долевое участие в строительстве жилого дома по адресу <адрес> (строительный адрес) в размере доли составляющей 30 квартир. Срок передачи квартир 1 квартал 2005 г. (л.д.49-53,54). Дополнительным соглашением № 2 к договору № 3/УВД-2004 от 08.12.2004 г. «О долевом участии в строительстве» от 25.07.2005 г. срок ввода в эксплуатацию объекта установлен сентябрь 2005 года (л.д.55).

Актом приема передачи от 19.12.2005 г. к договору № 3/УМВД-2004 инвестор Администрация Приморского края принял свою долю в размере 28 квартир в жилом доме по адресу <адрес> (строительный адрес) (л.д.47-48).

Акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта по адресу <адрес> (строительный номер) подписан 06.12.2005 г. (л.д.45-46).

Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Приморским краем 16.01.2008 г. (л.д.38).

Таким образом, на момент издания распоряжения Администрации Приморского края № 616-ра «О присвоении квартирам статуса служебных жилых помещений» от 17.11.2005 г., в ведении или собственности Администрации Приморского края строящиеся квартиры по договору № 3/УМВД-2004 от 08.12.2004 г. «О долевом участии в строительстве» в жилом доме по адресу <адрес> (строительный адрес), не находились.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу п. 8.39 «Положения о Департаменте имущественных отношений Приморского края» утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 12.02.2007 № 28-па (ред. от 25.12.2007) «О переименовании Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края и об утверждении Положения о департаменте имущественных отношений Приморского края», Департамент имущественных отношений Приморского края является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом Приморского края и наделен полномочиями заключать на основании решения Администрации Приморского края договоры найма служебных жилых помещений и иные договоры найма жилых помещений, находящихся в казне Приморского края.

Оценив собранные доказательства по делу, суд пришел к правильному выводу и о возможности предоставления органом государственной власти субъекта РФ спорного жилого помещения Гетман А.В. в качестве социального.

Доводы жалобы о том, ни федеральное, ни краевое законодательство не определило сотрудников Управления внутренних дел по Приморскому краю, как категорию граждан обеспечение жильем, которой на условиях соцнайма может осуществляться за счет жилищного фонда Приморского края, не могут служить основанием к отмене решения.

Так, в судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что Гетман А.В. после предоставления вышеуказанной квартиры был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что не допускается при получении служебного помещения.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что указанное жилое помещение было предоставлено истцу не в связи с исполнением служебных обязанностей на определенный контрактом срок, а как сотруднику, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, спорное жилое помещение в оперативное управление органам внутренних дел не передавалось, договор найма служебного жилого помещения заключен между Администрацией Приморского края и истцом, тогда как в соответствии с вышеуказанными нормами права наймодателем должно было выступать Управление внутренних дел по Приморскому краю.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной нормы ответчиком не представлено, а судом не добыто каких-либо достаточных или допустимых доказательств того, что ответчиком квартира, расположенная по адресу <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 92 ЖК РФ. Кроме того, в судебном заседании Департамент имущественных отношений ПК не представил доказательств заключения договора оперативного управления с УВД по ПК.

Иные доводы апелляционной жалобы также не ставят под сомнение обоснованность выводов суда первой инстанции, в связи с чем не влияют на оценку законности судебного решения. Каких-то иных правовых доводов, могущих повлечь отмену судебного решения, в апелляционной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции как постановленное с соблюдением норм материального и процессуального права следует признать законным и обоснованным. Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для его отмены в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента имущественных отношений Приморского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи