Решение по делу № 8Г-4747/2024 [88-5422/2024] от 14.05.2024

    88-5422/2024

    2-1388/2023

    14RS0016-01-2023-001437-37

    Девятый кассационный суд общей юрисдикции

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    27 июня 2024 года                                                             город Владивосток

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Власенко И.Г.,

    судей Аноприенко К.В., Егоровой А.И.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябовой Оксаны Борисовны к администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет, предоставлении вне очереди жилого помещения

    по кассационной жалобе Рябовой Оксаны Борисовны на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 8 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2024 года.

    Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

Рябова О.Б. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании её семьи с учетом дочери Ахмадулиной А.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

В обоснование требований указала на то, что проживает с <данные изъяты> Ахмадулиной А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, является аварийным. С учетом состояния здоровья и имущественного положения она не имеет возможности приобрести иное жилье. По результатам рассмотрения обращения в АМО «Город Мирный» с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения на семью из 2 человек ей было отказано в признании семьи нуждающейся в жилом помещении и признании малоимущей. Просила с учетом уточнения исковых требований признать ее и <данные изъяты> Ахмадулину А.М. нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставить на учет и возложить на ответчика обязанность предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Определением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 2 ноября 2023 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ахмадулина А.М.

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 8 ноября 2023 года в удовлетворении искового заявления отказано.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2024 года решение суда оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе Рябова О.Б. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную оценку обстоятельств дела.

    Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие. Поступившее ДД.ММ.ГГГГ от Рябовой О.Б. ходатайство об организации видеоконференц-связи отклонено в связи с отсутствием технической и организационной возможности о чем заявитель уведомлена ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Из материалов дела следует, что Рябова О.Б., является собственником жилого помещения общей площадью 21,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности Рябовой О.Б. на указанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства. <данные изъяты> истицы Ахмадулина А.М. была зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Рябова О.Б. обратилась в МО «Город Мирный» с заявлением о постановке ее и члена ее семьи <данные изъяты> Ахмадулиной А.М. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам (протокол №), утвержденным постановлением администрации МО «Город Мирный» от ДД.ММ.ГГГГ №, Рябовой О.Б. отказано в признании ее семьи малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилого фонда, в связи с наличием в собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, а также в связи с тем, что ее покупательская способность больше потребности в средствах на жилье.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором проживают истец и ее дочь, в установленном порядке не признан аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда не включен, решение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. К такой категории согласно части 2 статьи 57, в т.ч. отнесены граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1); граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3).

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким основаниям отнесены случаи обеспечения гражданам жилыми помещениями менее учетной нормы.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходима совокупность условий - признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Критерии и основания признания граждан, проживающих в Республике Саха (Якутия) малоимущими определен Законом Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее – Закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III).

В силу статьи 1 указанного закона Республики Саха (Якутия) под семьей для целей настоящего закона понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры. Состав семьи определяется на момент подачи гражданином или его законным представителем заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; малоимущий гражданин - гражданин, признанный таковым органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.

Статья 6, пункт 1 статьи 9 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III предусматривает, что при расчете дохода семьи гражданина-заявителя и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя для признания их малоимущими учитываются все виды доходов, полученные гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем в денежной и натуральной форме, в т.ч. жилые дома, квартиры, транспортные средства, суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, земельные участки сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения и пр.

В приложении к Закону Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III содержится Методика определения возможности приобретения семьей гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем жилого помещения за счет собственных средств и имеющегося имущества.

С учетом примененных по делу норм прав, включая региональное законодательство, который определяет критерий малоимущего положения исходя из прожиточного минимума в регионе суд пришел к выводу, что ФИО1 не отвечает указанным критериям, поскольку помимо наличия в собственности жилого помещения, не признанного аварийным либо непригодным для проживания, имеет работу, ее доход за ДД.ММ.ГГГГ год составил 1 181 621 руб. 73 коп, за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ года - 760 169 руб. 51 коп., что превышает прожиточный минимум по субъекту, который в ДД.ММ.ГГГГ году для трудоспособного населения составил 22 911 руб., в ДД.ММ.ГГГГ году – 23 660 руб.

В материалах дела имеются сведения о том, что Ахмадулина А.М. страдает заболеванием, включенным в раздел 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н.

Вместе с тем, наличие у дочери истца такого заболевания не является достаточным основанием при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Материальный закон истолкован и применен судами правильно, с учетом установленных обстоятельств дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение постановлений суда в кассационном порядке не допущено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

    о п р е д е л и л а:

    решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 8 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Рябовой Оксаны Борисовны – без удовлетворения.

    Председательствующий

Судьи