дело № 21 - 51 судья – Кутушова Ю.В. |
РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении
г. Мурманск |
13 февраля 2018 года |
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Северный город» Федорова С. Н. на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области – заместителя Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 03 октября 2018 года № 436 юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Северный город» (далее – ООО «Северный город», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22000 рублей.
Указанное постановление обжаловано защитником ООО «Северный город» Федоровым С.Н. в судебном порядке.
Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 27 ноября 2018 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Северный город» Федорова С.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник ООО «Северный город» Федоров С.Н. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, отменить, освободить юридическое от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что выявленные нарушения горячего водоснабжения дома № 39 по проспекту Кирова в городе Мурманске ООО «Северный город» устранены. 07 сентября 2018 года при обходе квартир дома № 39 по проспекту Кирова по стояковым трубам квартиры № 4 был обнаружен и устранен подмес холодной воды из-за неправильно подключенного водонагревателя.
Обращает внимание, что 25 сентября 2018 года Обществом произведена замена трубопровода обратной подачи горячего водоснабжения с 1 по 9 этажи дома № 39 по проспекту Кирова в городе Мурманске. Температура горячего водоснабжения была восстановлена, что подтверждается актом от 28 сентября 2018 года, подписанным собственниками помещений № 8 и № 12 в дома № 39 по проспекту Кирова в городе Мурманске.
Ссылаясь на положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводит доводы о наличии оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным.
В судебное заседание не явился законный представитель юридического лица, защитник Общества Федоров С.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поверив материалы дела, выслушав представителей административного органа Подеряка Ю.В. и Хяннинен В.Е., полагавших жалобу, не подлежащей удовлетворению, оценив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.
В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ) организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы" (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).
Данные санитарно-эпидемиологические правила, и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09).
Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Как следует из материалов дела, в связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области обращением жильца квартиры 24 дома 39 по проспекту Кирова в городе Мурманске о низкой температуре горячей воды в квартире, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 12 июля 2018 года № 425/2018 (дополнение от 23.07.2018) в отношении юридического лица ООО «Северный город», с целью рассмотрения обращения гражданина, проведена внеплановая выездная проверка.
В ходе проведения осмотра 25 июля 2018 года в период времени с 15 часов 04 минут до 15 часов 12 минут в точке водоразбора: ванная комната квартиры 24 дома 39 по проспекту Кирова в городе Мурманске было произведено измерение температуры горячей воды, по результатам которого составлен протокол.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» от 26 июля 2018 года № 03/1-35-2602 температура горячей воды в точке водоразбора составила 42,3±0,35С, что ниже установленных п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 значений (не ниже 60 С и не выше 75 С).
В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01 марта 2015 года ООО «Северный город» осуществляет управление многоквартирным дом 39 по проспекту Кирова в городе Мурманске.
В связи с выявленным нарушением законодательства 30 августа 2018 года уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении юридического лица ООО «Северный город» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности, судья районного суда с учетом выявленного в ходе обследования нарушения требований санитарного законодательства пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие ООО «Северный город», образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы о наличии в деянии инкриминируемом ООО «Северный город» состава административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: заявлением жильца квартиры 24 дома 39 по проспекту Кирова в городе Мурманске Прокшина А.С.; договором управления многоквартирным домом от 26.01.2015; протоколом измерений температуры горячей воды № 2137/ТГВ/01-2296 от 25.07.2018; протоколом осмотра от 25 июля 2018 года; экспертным заключением по гигиенической оценке физических факторов № 03/1-35-2602 от 26 июля 2018 года, выполненном ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области»; актом проверки от 31 июля 2018 года. № 425/18; мотивированным представлением от 12 июля 2018 года; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 12 июля 2018 года; письмом ММБУ «ЕДДС» от 17 июля 2018 года №1111/05; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Северный Город»; протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2018 года в отношении ООО «Северный Город».
Исходя из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии Обществом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах должностное лицо и суд пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Северный город» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.
Постановление о привлечении ООО «Северный город» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Северный город» в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.
Довод жалобы об устранении допущенных нарушений после факта их выявления основанием для освобождения от ответственности не является.
Оставляя постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Мурманской области 03 октября 2018 года без изменения, жалобу защитника ООО «Северный город» без изменения, судьей правильно учел, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом своевременных мер по заявлениям граждан о снижении температуры воды горячей воды в вышеуказанном доме.
По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки судьей районного суда, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном решении, с которыми нет оснований не согласиться.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ № 436, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░
░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░