Решение по делу № 33-5534/2024 от 08.05.2024

УИД 54 RS 0031-01-2023-001193-41

Судья Тайлакова Т.А. Дело № 2-49/2024

Докладчик Коваленко В.В. Дело № 33-5534/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего     Недоступ Т.В.

судей                     Жегалова Е.А., Коваленко В.В.

при секретаре            Миловановой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 13 июня 2024 года гражданское дело по иску Данченко Андрея Анатольевича к администрации г. Оби Новосибирской области о заключении договора социального найма жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации г. Оби Новосибирской области на решение Обского городского суда Новосибирской области от 26 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коваленко В.В., объяснения представителя Данченко А.А. – Житовой Т.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Данченко А.А. обратился в суд с иском к администрации г. Оби Новосибирской области, в котором просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>

В обоснование иска указано, что Данченко А.А. зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, вместе с ним зарегистрирован и его сын - Данченко Н.А., 14.10.2006 года рождения. Указанное жилое помещение истец получил в период нахождения в трудовых отношениях с АОЗТ «Аэропорт Толмачево». Жилое помещение предоставлялось ему по распоряжению и ордеру. Однако, в настоящее время указанные документы не сохранились.

В соответствии с приказом ОАО «Аэропорт Толмачево» от 10.09.2003 г. № 632 общежитие, в котором располагается комната № 212, было передано в собственность муниципального образования г. Обь Новосибирской области.

Истец неоднократно обращался в администрацию г. Оби Новосибирской области с заявлением о предоставлении ему документов, подтверждающих права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма для последующей приватизации. Однако, администрация г. Оби Новосибирской области отказала ему в заключении договора социального найма и предоставлении документов на жилое помещение по причине их отсутствия.

Решением Обского городского суда Новосибирской области от 26 января 2024 года иск Данченко А.А. удовлетворен.

На администрацию г. Обь Новосибирской области возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с Данченко А.А. договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>

В апелляционной жалобе глава г. Оби Новосибирской области Буковинин П.В. просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Данченко А.А. в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что по действующему до 01.03.2005 г. законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер, а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Отсутствие ордера на квартиру само по себе свидетельствует об отсутствии права пользования жилым помещением, поскольку законодательство как действовавшее как в 1991 году, так и в настоящее время, не предусматривает возникновении права пользования в отсутствие ордера на вселение.

Представленные в материалы дела документы об оплате коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения не могут свидетельствовать о возникновении права пользования жилым помещением на условиях социального найма ввиду того, что в соответствии с действующим законодательством, само по себе фактическое проживание, не порождает самостоятельного права пользования жилым помещением.

Длительное проживание истца в спорном помещении, не свидетельствует о проживании в жилом помещении на условиях социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения.

По мнению апеллянта, поскольку истцом не представлены доказательства, что спорное жилое помещение в общежитии было предоставлено ему на законных основаниях, суд первой инстанции должен был оставить без удовлетворения требования Данченко А.А. о возникновении у него права на заключение договора социального найма.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Как установлено судом и первой инстанции и следует из материалов дела, Данченко А.А. с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес>.

Письмом от 31.08.2020 г. администрация г. Оби Новосибирской области отказала Данченко А.А. в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на отсутствие сведений о выделении истцу спорного жилого помещения.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования Данченко А.А., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в 1991 году в качестве служебного, а после передачи в 2003 году из федеральной собственности в муниципальную оно утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими закону и обстоятельствам дела.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, предусматривалось, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение) При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Как видно из трудовой книжки Данченко А.А., он с 18.02.1991 г. работал в Государственном авиационным предприятием аэропорт «Толмачево», которое было преобразовано в ОАО «Аэропорт Толмачево», в затем в АО «Аэропорт Толмачево».

Из сообщения генерального директора АО «Аэропорт Толмачево» следует, что в качестве служебного жилья Данченко А.А. была предоставлена комната № в общежитии по адресу <адрес> (л.д. 85).

На основании приказа ОАО «Аэропорт Толмачево» от 10.09.2003 г. № 632, распоряжения департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области от 20.08.2003 г. № 2084-р общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было передано из федеральной собственности в муниципальную собственность <адрес> (л.д. 9, 111-113).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу указанного положения закона, с момента передачи принадлежавшего Государственному авиационному предприятию аэропорт «Толмачево» общежития в муниципальную собственность, к расположенным в нем жилым помещениям, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Об этом же свидетельствует распоряжение администрации г. Оби Новосибирской области от 24.01.2007 г. № 60р, в котором указано применять к ряду общежитий муниципальной собственности муниципального образования г. Обь Новосибирской области, в том числе и расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации; заключить с гражданами, проживающим в указанном общежитии, договоры социального найма (л.д. 115).

Поскольку в заключении договора социального найма Данченко А.А. было отказано, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы, которые фактически сводятся к указанию на отсутствие у Данченко А.А. ордера, подтверждающего право на вселение в спорное жилое помещение, подлежат отклонению исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК Р. служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу указанного положения закона ордер на служебное жилое помещение является документом, подтверждающим принятие предприятием (учреждением, организацией), в ведении которого находится служебное жилое помещение, решения о предоставлении этого служебного жилого помещения своему работнику.

В настоящем случае, совокупностью представленных в материалы дела доказательства достоверно установлено, что спорное жилое помещение в 1991 году было предоставлено истцу в качестве служебного в связи с трудовыми отношениями с Государственным авиационным предприятием аэропорт «Толмачево». Само по себе отсутствие у Данченко А.А. ордера не свидетельствует о том, что в течение более 30 лет он незаконно проживает в спорном жилом помещении.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, фактически направлены на переоценку доказательств, которые были представлены в суд первой инстанции и получили надлежащую оценку в обжалуемом решении. Оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Обского городского суда Новосибирской области от 26 января 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Оби Новосибирской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи