Решение по делу № 2а-357/2021 от 28.07.2021

Административное дело №а-357/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2021 года                                                                             с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,

при секретаре Яхьяевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск, заинтересованным лицам: УФССП по РД и ФИО3 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ногайскому району и г. Южно-Сухокумску РД,

УСТАНОВИЛ:

28.07.2021г. АО «ОТП Банк» в лице его представителя по доверенности ФИО2 обратилось в Ногайский районный суд РД с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумску, заинтересованным лицам: УФССП по РД и ФИО3 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ногайскому району и г. Южно-Сухокумску, выразившихся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также об обязании старшего судебного пристава ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск возбудить исполнительное производство и принятии мер, направленных на фактическое окончание исполнительного производства.

Представитель административного истца в суд не явился. В исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Стороны вправе обратиться в суд с ходатайством о рассмотрении административного дела без их участия, если их участие судом не будет признано обязательным.

Из оглашенного судом административного искового заявления следует, что в ОСП по Ногайскому району и г. Южно-Сухокумск 28.04.2021г. предъявлялся исполнительный документ 2-3761/2020, выданный 30.12.2020г. мировым судьей судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района Карачаево-Черкесской Республики о взыскании задолженности по кредитному договору 2791952796 с должника ФИО3, 10.06.1965г.р., зарегистрированной по адресу: 369344, Карачаево-Черкесская Республика Ногайский район х.Евсеевский ул.Приемченко, д.11, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Факт получения направленного исполнительного листа со всеми приложенными к нему документами ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В соответствии с п. 7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушении вышеуказанных норм, старший судебный пристав-исполнитель не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск, выразившимися в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего от АО «ОТП Банк» исполнительного документа.

В адрес АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также справки об утере исполнительного документа либо иных процессуальных документов не поступало.

В соответствии со ст.36 ФЗ «об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено. Согласно п.2 ст.10 ФЗ от 21.07.1997г. №118-Фз «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела – старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. Вместе с тем, считают, что в нарушение вышеуказанных норм Закона начальником отдела старшим судебным приставом-исполнителем не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов.

Считают, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумску к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Считают, что незаконность бездействия старшего судебного пристава - исполнителя заключается в следующем: - в не осуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа; - в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утраты –получения дубликата исполнительного документа; -в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе; -не направлении в взыскателю АО «ОТП «Банк» копий процессуальных документов, которые должны были быть вынесены в рамках исполнительного производства; -не направлении в ПФ РФ постановления об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств из пенсии должника на счет взыскателя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного, просят суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 28.04.2021г. по 26.07.2021г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также просят суд обязать старшего судебного пристава ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

    Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Ногайскому району и г. Южно-Сухокумск в судебное заседание не явился, на этапе подготовки дела к судебному разбирательству исковые требования АО «ОТП Банк» не признал, представил суду заверенную копию постановления судебного пристава-исполнителя Биярсланова А.М. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.06.2021г. на основании исполнительного документа- Судебного приказа №2-3761/2020 от 30.12.2020г. судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района КЧР.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Дагестан и заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, письменных объяснений не представили и ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления и представленные сторонами письменные документы: -список почтовых отправлений АО «ОТП Банк» и отчет о почтовом отслеживании; -копия приказа о переводе работника на другую работу от 26.11.2015г.; -копию протокола совета директоров АО «ОТП Банк»; -копия судебного приказа от 30.12.2020г. по делу №2-3761/2020 мирового судьи судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района КЧР; -копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе АО «ОТП Банк»; -копия Устава АО «ОТП Банк»; -выписка из ЕГРЮЛ; -распечатка из базы данных исполнительных производств; -копия постановления судебного пристава –исполнителя ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск от 22.06.2021г. об отказе в возбуждении исполнительного производства,

суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления частично по следующим основаниям.

В силу ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 7, 8 вышеуказанной статьи установлено, что Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав –исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из содержания административного искового заявления и имеющегося в материалах дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, административным истцом АО «ОТП Банк» в адрес ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск был направлен на исполнение судебный приказ мирового судьи судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района КЧР о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору 2791952796. Указанный судебный приказ был доставлен до адресата –ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск 11.05.2021 года.

Согласно представленного суду постановления ведущего судебного пристава –исполнителя ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск Биярсланова А.М. от 22.06.2021г., судебным приставом-исполнителем Биярслановым А.М. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - Судебный приказ №2-3761/2020 от 30.12.2020г. Судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района КЧР, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 48 144,15 рублей в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.31 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, из постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.06.2021г. следует, что в возбуждении исполнительного производства на основании Судебного приказа№2-3761/2020 от 30.12.2020г., выданного судебным участком №1 Адыге-Хабльского судебного района КЧР, отказано в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Частью 2 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, в представленных суду административным ответчиком письменных документах отсутствуют сведения о направлении вышеуказанного постановления судебного пристава –исполнителя ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск Биярсланова А.М. от 22.06.2021г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, в адрес административного истца – взыскателя по исполнительному документу АО «ОТП Банк» в сроки, указанные в федеральном законодательстве об исполнительном производстве..

И суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя по исполнительному документу АО «ОТП Банк» копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа, что соответственно повлекло за собой нарушение прав взыскателя.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их не соответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В связи с чем, суд считает, что административным ответчиком старшим судебным приставом-исполнителем в данном случае своим бездействием, выразившимся в не направлении в адрес взыскателя по исполнительному документу копии вынесенного им постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, были нарушены права административного истца АО «ОТП Банк».

В этой связи суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования административного истца в этой части, и признает бездействие административного ответчика в части не направления в адрес административного истца – взыскателя по исполнительному документуАО «ОТП Банк», выданному мировым судом судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, в сроки указанные в ст.31 ФЗ закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", незаконным.

Частью 1 ст.33Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

По делу установлено, что исполнительный документ административным истцом направлен не по месту совершения исполнительных действий по нему, так как адрес места жительства должника по исполнительному производству ФИО3, 10.06.1965г.р., указан как <адрес> <адрес>.

Таким образом, суд считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований АО «ОТП Банк» в части обязания старшего судебного пристава ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск возбудить исполнительное производство и принятии незамедлительных мер, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, не имеется. Административным ответчиком действия по принятию решения в отношении поступившего исполнительного документа совершены - вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» - удовлетворить частично.

Признать бездействие старшего судебного пристава ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумску, выразившееся в не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.06.2021г. в адрес АО «ОТП Банк» – незаконным.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск направить в адрес административного истца АО «ОТП Банк» копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.06.2021г. с приложением исполнительного документа – судебного приказа от 30.12.2020г., выданного мировым судом судебного участка №1 Адыге-Хабльского судебного района Карачаево-Черкесской Республики по делу №2-3761/2020.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления АО «ОТП Банк» к старшему судебному приставу ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск об обязании старшего судебного пристава ОСП по Ногайскому району и г.Южно-Сухокумск возбудить исполнительное производство и принятии незамедлительных мер, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, через Ногайский районный суд, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

              судья                                                                            А.И. Кулунчаков