Решение от 08.05.2015 по делу № 2-195/2015 от 11.03.2015

Дело № 2-195/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области 08 мая 2015 года

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нетесовой Е.В.,

при секретаре Макаровой Ю.Ю.,

с участием истца Минакова Н.М., его представителя Волковой О.В.,

представителя ответчика А. Л. муниципального района Московской области – Спиридоновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минакова Н. М. к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области об отмене постановления Главы Лотошинского района Московской области от 11 февраля 2015 года №__ и о возложении обязанности по восстановлению на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»,

У С Т А Н О В И Л:

Минаков Н.М., с учетом последующих уточнений и дополнений, обратился в суд с иском к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области об отмене постановления Главы Лотошинского района Московской области от 11 февраля 2015 года №__ и о возложении обязанности по восстановлению на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», указав в обоснование иска, что постановлением Главы Лотошинского муниципального района от 17 октября 2013 года №__ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года». Для участия в указанной программе им были представлены все необходимые документы. 05 ноября 2014 года ему как участнику указанной программы было выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 105. Данное свидетельство 28 ноября 2014 года он передал в ОАО Банк «Возрождение», в котором открыт текущий счет №__ в рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» на сумму 1119657 руб..

Однако 11 февраля 2015 года постановлением Главы Лотошинского муниципального района за №__ он был снят с учета по причине утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения, со ссылкой п.п. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ. Основанием для снятия послужило превышение нормы обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи (более 15 кв.м.), так как его матери Минаковой В.В. принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: ............ общей площадью 35,7 кв.м.. Ранее указанный жилой дом не был учтен при расчете обеспеченности общей площадью на одного члена семьи.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В то же время он членом семьи Минаковой В.В. не является, поскольку совместно с ней не проживает, общее хозяйство не ведет. Считает, что при определении общей площади жилого помещения необходимо учитывать только общую площадь квартиры, занимаемую им по договору социального найма, расположенную по адресу: ............ ............, в которой вместе с ним зарегистрированы его мать Минакова В.В., сестра Сулейманова Л.В., дочь сестры И., брат Минаков В.М..

На основании изложенного, он просит суд отменить постановление Главы Лотошинского района Московской области от 11 февраля 2015 года №__ «О сятии с учета Минакова Н.М., признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и до 2020 года» и обязать Администрацию Лотошинского муниципального района восстановить его на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и до 2020 года».

В судебном заседании истец Минаков Н.М., его представитель Волкова О.В. поддержали заявленный иск.

Представитель Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Спиридонова М.В. не возражает против удовлетворения иска.

Третьи лица – Минакова В.В., Сулейманова Л.В., Минаков В.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в материалах дела имеется их письменное заявление о том, что с иском Минакова Н.М. они согласны и просят рассмотреть дело в их отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании установлено, что истец Минаков Н.М. с 05 сентября 1995 года зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: ............, состоящей из трех комнат, общей площадью 59,9 кв.м., жилой площадью 37,4 кв.м... Кроме Минакова Н.М. в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства его мать Минакова В.В., родной брат Минаков В.М., родная сестра Сулейманова Л.В. и ее дочь И., __.__.__ года рождения. Указанные лица занимают данную квартиру по договору социального найма жилого помещения №__, заключенному 05 августа 2011 года.

Фактически в данной квартире проживает только родная сестра Минакова Н.М. Сулейманова Л.В. со своей дочерью И., __.__.__ года рождения, которая является ребенком инвалидом. Сулейманова Л.В. вносит платежи за найм по указанной квартире и оплачивает все коммунальные платежи по квартире. Минаков Н.М. более 10 лет не проживает в данной квартире. Минакова В.В., Минаков В.М. также более 10 лет не проживают в квартире по адресу: .............

С 2007 года Минаков Н.М. проживает одной семьей с Волковой О.В. в принадлежащей ей по праву собственности квартире по адресу: ............, ............. Каких-либо соглашений о порядке пользования указанной квартирой между Волковой О.В. и Минаковым Н.М. не заключалось.

Минаков Н.М. в браке не состоит.

Другого жилого помещения принадлежащего ему по праву собственности или находящегося в пользовании по договору социального найма Минаков Н.М. не имеет.

С 04 июня 2009 года до настоящего времени истец Минаков Н.М. работает в должности оператора машинного доения в ООО «РусМолоко».

19 сентября 2013 года Минаков Н.М. обратился в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года» и предоставил все необходимые документы: копию паспорта, акт проверки жилищных условий, выписку из домовой книги, копию лицевого счета по квартире, копию договора социального найма жилого помещения, копию свидетельства о расторжении брака, копию трудовой книжки, гарантийное письмо КПК «Поддержка», гарантирующее выдачу Минакову Н.М. займа в размере 500000 руб..

Постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 17 октября 2013 года №__ Минаков Н.М., __.__.__ года рождения, оператор машинного доения ООО «РусМолоко», зарегистрированный по адресу: ............, вместе с матерью Минаковой В.В., братом Минаковым В.М., сестрой Сулеймановой Л.В., дочерью сестры И., был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года», при этом данным постановлением установлено, что обеспеченность на одного члена семьи составляет 11,98 кв.м., что менее учетной нормы 15,0 кв.м..

На основании заявления Минакова Н.М. от 26 ноября 2013 года он был включен в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020года» по категории гражданин, после чего ему было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности за №__.

Постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 11 февраля 2015 года №__ Минаков Н.М. был снят с учета нуждающихся в жилом помещении в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года», поскольку было установлено, что матери Минакова Н.М. Минаковой В.В. по праву собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ............, общей площадью 35,7 кв.м., в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Минакова Н.М. составляет 19,12 кв.м. (59,9 + 35,7 кв.м.) : 5), что более учетной нормы 15,0 кв.м..

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 N 598 (ред. от 29 апреля 2014) "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее Типовое положение).

В соответствии с п. 4 названного Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий: а) постоянное проживание в сельской местности; б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения; г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных гражданином, указанным в пункте 17 настоящего Типового положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в органы исполнительной власти. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

Органы исполнительной власти на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов формируют и с учетом объема субсидий, предусмотренных на мероприятия, указанные в пункте 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением N 3 к Программе, утверждают сводные списки по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также уведомляют органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные списки.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии с п. 7 Типового положения к членам семьи гражданина применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

Решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 05 сентября 2008 года №__ установлена единая учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях участия в федеральных целевых программах, а также для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что истец Минаков Н.М. зарегистрирован по месту жительства, но не проживает в квартире общей площадью 59,9 кв.м. по адресу: ............, кроме него в данной квартире зарегистрированы по месту жительства его мать Минакова В.В., родной брат Минаков В.М., родная сестра Сулейманова Л.В. и ее дочь И., __.__.__ года рождения. Указанные лица занимают данную квартиру по договору социального найма жилого помещения. Однако, Минаков Н.М. более 10 лет в данной квартире не проживает, совместное хозяйство с зарегистрированными в квартире лицами не ведет.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Минаков Н.М. не является членом семьи Минаковой В.В., в связи с чем при расчете обеспеченности Минакова Н.М. общей площадью жилого помещения Администрацией Лотошинского муниципального района Московской области необоснованно был учтен принадлежащий Минаковой В.В. по праву собственности жилой дом, расположенный по адресу: ............, общей площадью 35,7 кв.м..

Судом установлено, что обеспеченность Минакова Н.М. жилой площадью составляет 11,98 кв.м. (59,9 : 5), что ниже установленной на территории Лотошинского района учетной нормы 15 кв.м.. Другого жилого помещения принадлежащего ему по праву собственности или находящегося в пользовании по договору социального найма Минаков Н.М. не имеет. Минаков Н.М. в браке не состоит. С 04 июня 2009 года до настоящего времени истец Минаков Н.М. работает в должности оператора машинного доения в ООО «РусМолоко». Минакову Н.М. гарантировано получение займа в КПК «Поддержка» в размере 500000 руб. Таким образом, на момент обращения в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области в 2013 году и в настоящее время Минаков Н.В. отвечает всем требованиям, предъявляемым к участникам федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года», следовательно постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 11 февраля 2015 года №__ Минаков Н.М. необоснованно был снят с учета нуждающихся в жилом помещении, данное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит признанию недействительным.

В силу положения абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные Минаковым Н.М. исковые требования подлежат удовлетворению, Постановление Главы Лотошинского муниципального района Московской области от 11 февраля 2015 года №__, которым Минаков Н.М. был снят с учета нуждающихся в жилом помещении в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года», подлежит признанию недействительным, Минаков Н.М. подлежит восстановлению на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и до 2020 года».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ №__ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2014-2017 ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ 2020 ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ №__ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2014-2017 ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ 2020 ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2014-2017 ░░░░ ░ ░░ 2020 ░░░░».

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ___________________________