Решение по делу № 8Г-5207/2022 [88-6770/2022] от 02.03.2022

       ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                         № 88-6770/2022

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                    7 апреля 2022 г.

    Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного

суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Кожевниковой Л.П., Латушкиной С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №22RS0011-02-2021-001879-52 (№2-2008/2021) по иску М.Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию

    по кассационной жалобе М.Н.В. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 июля 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 ноября 2021 г.

            Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

М.Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее – УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование требований указано, что 4 июля 2020 г. М.Н.В., обратилась в УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 27 августа 2020 г. № М.Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По подсчетам пенсионного органа специальный стаж истца составляет 29 лет 11 месяцев 8 дней.

Обращаясь с иском в суд, М.Н.В. ссылалась на то, что период работы врачом - интерном по акушер-гинекологии в акушерском отделении патологии беременности ММУ «Городская больница № 1, г. Рубцовск» ответчиком засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. Однако данный период подлежит включению в стаж работы истца в льготном исчислении, поскольку врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Работая врачом-интерном, истец принимала участие в операциях, что подтверждается операционными журналами.

Истец полагает, что периоды закрытия роддома, нахождения в командировках, в отпуске подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в данные периоды за ней сохранялось постоянное место работы, выплачивалась средняя заработная плата.

По мнению истца необходимый специальный стаж выработан ею 5 сентября 2019 г. в связи с чем право на досрочную страховую пенсию по старости возникло 5 марта 2020 г.

С учетом уточнений исковых требований М.Н.В. просила суд включить в ее стаж:

-    в льготном исчислении период работы в должности врача-интерна с 5 августа 1997 г. по 30 июня 1998 г.;

-    в календарном исчислении с 18 августа 2011 г. по 29 декабря 2011г. (период закрытия роддома Горбольницы № 1 на ремонт), с 23 июня 2011г. по 24 июня 2011 г., с 11 октября 2015 г. по 18 октября 2015 г., 25 мая 2016 г., с 5 октября 2017 г. по 6 октября 2017 г. (командировки), с 15 мая 2015г. по 31 мая 2015 г. (отпуск);

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 5 марта 2020 г.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 июля 2021 г. исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ период работы с 5 августа 1997 г. по 30 июня 1998 г. в должности врача-интерна по акушер-гинекологии роддома Городская больница № 3 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в календарном исчислении - периоды работы с 23 июня 2011 г. по 24 июня 2011 г., с 11 октября 2015 г. по 18 октября 2015 г., 25 мая 2016 г., с 5 октября 2017 г. по 6 октября 2017 г., с 18 мая 2015 г. по 31 мая 2015г. в должности врача акушер-гинеколога Акушерского отделения ГКУЗ (МУЗ) «Городской больницы № 1», а также возложил обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ с 4 июля 2020 г. В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 ноября 2021 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края на правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 ноября 2021 г. решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 июля 2021 г. в части назначения досрочной страховой пенсии по старости изменено в части даты назначения указанной пенсии, суд возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с 28 июля 2021 г..

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции М.Н.В. ставит вопрос об изменении решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 июля 2021 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 ноября 2021 г. в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, считает, что пенсия должна быть ей назначена с 14 мая 2020 г., указывает на неверный подсчет стажа, произведенный судами.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции стороны не явились о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Судами установлено и следует из материалов дела, что М.Н.В. осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды:

-    с 5 августа 1997 г. по 30 июня 1998 г. - врачом-интерном с прохождением одногодичной интернатуры по акушер-гинекологии в акушерском отделении патологии беременности ММУ «Городская больница №3»;

-    с 1 июля 1998 г. по 9 декабря 2010 г. - врачом акушером-гинекологом в акушерском отделении патологии беременности отделения МУЗ «Городская больница №3»;

-    с 23 декабря 2010 г. по 20 июня 2011 г. - врачом акушером-гинекологом в акушерском отделении патологии беременности МУЗ «Городская больница № 1 г. Рубцовск»;

-    с 21 июня 2011 г. по 3 июля 2011 г. - врачом акушером-гинекологом женской консультации МУЗ «Городская больница № 1, г.Рубцовск»;

-    с 4 июля 2011 г. по 19 февраля 2012 г. - акушером-гинекологом акушерского отделения патологии беременности КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск»;

- с 20 февраля 2012 г. по 6 апреля 2017 г.    - заведующим акушерско-физиологическим отделением, врачом акушером-гинекологом КГБУЗ «Городская больница № 1 г. Рубцовск»;

-    с 7 апреля 2017 г. по 3 июля 2020 г. - врачом акушером-гинекологом акушерского физиологического отделения КГБУЗ «Городская больница № 1 г. Рубцовск».

4 июля 2020 г. М.Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от 27 августа 2020 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи отсутствием требуемого специального стажа. По подсчетам пенсионного органа специальный стаж М.Н.В.. составляет 29 лет 11 месяцев 8 дней, продолжительность страхового стажа - 24 года 3 месяца 26 дней.

Пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении засчитан период работы с 5 августа 1997 г. по 30 июня 1998 г. врачом-интерном по акушер-гинекологии в акушерском отделении патологии беременности ММУ «Городская больница №3», так как документально не подтверждено участие в операциях.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды:

-    с 26 мая 2008 г. по 28 февраля 2010 г. - отпуск по уходу за ребенком;

-    с 1 апреля 2010 г. по 31 августа 2010 г., с 1 ноября 2010 г. по 22 декабря 2010 г. - работа без выполнения рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

- с 23 июня 2011 г. по 24 июня 2011 г., с 11 октября 2015 г. по 18 октября 2015 г., 25 мая 2016 г., с 5 октября 2017 г. по 6 октября 2017 г. - командировки;

-    с 1 октября 2011 г. по 29 декабря 2011 г. - отсутствие начислений в лицевых счетах в связи с закрытием роддома и неосуществлением должностных обязанностей;

-    с 15 мая 2015 г. по 31 мая 2015 г. - закрытие отделения на санитарную обработку;    .

-    с 1 октября 2015 г. по 4 октября 2015 г. - закрытие акушерского отделения;

-    25 ноября 2019 г. - отпуск без сохранения заработной платы.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периода работы с 5 августа 1997 г. по 30 июня 1998 г. в должности врача-интерна по акушер-гинекологии роддома Городская больница № 3 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства в совокупности подтверждают, что истец в указанный выше период прохождения интернатуры выполняла функциональные обязанности врача-специалиста по специальности акушер-гинеколога, была допущена к проведению операций, которые проводятся врачами-специалистами.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж работы М.Н.В. периодов работы с 23 июня 2011г. по 24 июня 2011 г., с 11 октября 2015 г. по 18 октября 2015 г., 25 мая 2016 г., с 5 октября 2017 г. по 6 октября 2017 г., с 18 мая 2015 г. по 31 мая 2015г. в должности врача акушер-гинеколога Акушерского отделения ГКУЗ (МУЗ) «Городской больницы № 1» в календарном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что правовое регулирование предусматривает включение в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов отпусков и нахождения в командировках, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований в названной части.

В данной части решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, в силу положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являлось предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца с 4 июля 2020 г., в связи с чем возложил на УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края возложил обязанность назначить М.Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты, с чем не согласилась коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда, изменив решение суда первой инстанции в указанной части, возложив на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ с 28 июля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами нормы материального права применены правильно.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судами правильной учтено, что постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 предусматривалась возможность включения в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, осуществляющим, все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, и ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Письму. Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам. акушерских стационаров», в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.    Согласно подп. «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 – месяцев.

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в разделе 1 указаны оперирующие врачи - специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 2.7 - 30 списка, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское патологии беременности.

Установив периоды, подлежащие включению в специальный стаж истца, суд апелляционной инстанции с учетом Приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, предусматривающего, что лицам, право на досрочную пенсию которых возникло в 2020 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а также п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении, изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пришел к правильному выводу о том, что М.Н.В. приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 июля 2021.

Действительно, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении, изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к данному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения, такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что М.Н.В. с учетом включенных судом в специальный. стаж периодов работы как в календарном, так и в льготном исчислении, приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии 27 января 2020 г., что подтверждается расчетом пенсионного органа, представленным в суд апелляционной инстанции (при этом указание в расчете периода с 26 октября 2019 г. по 27 января 2020 г. продолжительностью 3 мес. 20 дней является опиской, поскольку продолжительность данного календарного периода составляет 3 мес. 02 дня, в льготном исчислении - 4 мес. 18 дней).

Доводы кассатора о том, что необходимый стаж у нее был выработан 14 ноября 2019 г., со ссылкой на обжалуемое решение пенсионного органа, в котором в бесспорном порядке включено в стаж 29 лет 11 месяцев и 8 дней и на ответ УПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от 2 марта 2021 г., из которого следует, что на 4 июля 2020 г. ее специальный стаж составляет 30 лет 7 месяцев 26 дней, не могут повлечь изменение обжалуемых судебных актов, поскольку судом апелляционной инстанции принят расчет, представленный пенсионным органом, из которого следует включение всех периодов (учтенных пенсионным органом и судом), их исчисление в соответствии с решением суда, подтверждающий, что специальный стаж выработан истцом 27 января 2020 г.

Приведенные в кассационной жалобе доводы в целом, не могут послужить основанием для изменения в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений, так как в силу ст.ст. 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанции.

        Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что судом апелляционной инстанции, нарушений норм материального права или норм процессуального права в ходе разбирательства дела, повлиявших на исход дела, не допущено, оснований для изменения судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 июля 2021 г. с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 ноября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 ноября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу М.Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи