Решение по делу № 2-109/2023 (2-2080/2022;) от 15.11.2022

*** Дело № 2-109/2023

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2023 года г. Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Муравьеве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева А.Г. к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев А.Г. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при возникновении права на назначение досрочной пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера он подал в пенсионный орган заявление о назначении данной пенсии. Однако, решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Мурманской области (далее по тексту ОПФР по Мурманской области) от *** №, с последующими изменениями, в назначении досрочной пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Так, из его страхового стажа необоснованно исключен период обучения в *** с *** по ***, что подтверждается архивной справкой об обучении. Кроме того, из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера истца пенсионным органом неправомерно исключен период предпринимательской деятельности с *** по ***, а из стажа работы в районах Крайнего Севера период предпринимательской деятельности с *** по ***. Между тем, в эти периоды он осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли в г.Мурманске, платил установленные налоги и сборы. Из общего страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера также был необоснованно исключен период работы истца в *** с *** по ***. В стаж работы истца в районах Крайнего Севера неправомерно не включен период работы у ИП ФИО1 с *** по ***, тогда как в этот период истец работал на необходимых условиях 80 % рабочего времени.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства и учетом сделанных при рассмотрении дела уточнений, просит суд отменить решение об отказе в назначении досрочной пенсии от *** № в редакции последующих изменений, обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера соответственно, назначить ему досрочную страховую пенсию по заявлению от ***.

В судебном заседании истец Зайцев А.Г. и его представитель адвокат Геско И.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В ранее состоявшемся судебном заседании и письменном отзыве представитель ответчика Никулина Т.В. исковые требования полагала необоснованными и просила в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что истец Зайцев А.Г., *** года рождения, зарегистрированный с *** в системе обязательного пенсионного страхования, *** обратился в ГУ - ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из представленного при рассмотрении спора решения ГУ – ОПФР по Мурманской области от *** №, принятого во изменение решения от ***, в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно указанному решению, пенсионным органом в подсчет страхового стажа истца включено ***, в стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – ***. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 30, 156.

При этом, из содержания данного решения следует, что в страховой стаж и стаж работы истца в районах Крайнего Севера не был включен период осуществления предпринимательской деятельности с *** по ***, в стаж работы в районах Крайнего Севера – период предпринимательской деятельности с *** по ***, а также период работы по трудовому договору у ИП ФИО1 с *** по ***.

Разрешая заявленные требования о включении указанных периодов осуществления предпринимательской деятельности истца в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд учитывает, что в соответствии со ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Таким образом, определяя в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 данного Закона). Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты.

Следовательно, законом гарантировано закрепленное в Конституции РФ право индивидуальных предпринимателей на социальное обеспечение по возрасту на общих условиях, при соблюдении обязанности по уплате страховых взносов.

Как следует из материалов дела, Зайцев А.Г. был зарегистрирован с *** управлением Октябрьского административного округа г.Мурманска в качестве индивидуального предпринимателя, утратил статус индивидуального предпринимателя ***.

Частью 1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В силу пп.«г» п.6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (п. 20 Правил № 1015).

Пунктом 43 Правил № 1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С учетом положений указанных нормативных правовых актов, суд находит, что правовых оснований для включения в страховой стаж истца и стаж его работы в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности с *** по ***, не имеется, поскольку из материалов дела и представленных данных пенсионного органа следует, что за этот период отсутствуют сведения об уплате Зайцевым А.Г. единого налога на вмененный доход и сведения об уплате взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно разъяснений, приведенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем, производил оплату страховых взносов в период с *** по ***, не содержат, представленные истцом документы данные обстоятельства не подтверждают.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 № 18-П, суд считает, что периоды с *** по *** и с *** по *** подлежат включению в страховой стаж истца, так как в данные периоды в связи с отсутствием правового регулирования предприниматели не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом, поскольку из обстоятельств дела следует, что предпринимательская деятельность осуществлялась истцом на территории Мурманской области, относящейся к районам Крайнего Севера, данные периоды также подлежат включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Кроме того, ответчиком не оспаривались обстоятельства того, что в период предпринимательской деятельности Зайцева А.Г. с *** по *** уплата страховых взносов производилась им в полном объеме, данный период учтен в страховом стаже истца. В связи с этим, суд считает требование истца о включении этого периода в стаж работы в районах Крайнего Севера обоснованным, так как из материалов дела следует, что в данный период истец был зарегистрирован по месту жительства и проживал в адрес***, состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по г.Мурманску, использовал зарегистрированную в данном налоговом органе контрольно-кассовую технику и предоставлял налоговые декларации по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, поскольку факт уплаты страховых взносов и ведения истцом деятельности в особых климатических условиях подтверждается допустимыми доказательствами, требование Зайцева А.Г. о включении в его стаж работы в районах Крайнего Севера периода предпринимательской деятельности с *** по *** подлежит удовлетворению.

При этом, поскольку в течение указанного времени истец также осуществлял иную трудовую деятельность, включенную ранее пенсионным органом в стаж работы Зайцева А.Г. в районах Крайнего Севера, с целью исключения повторного подсчета в специальном стаже соответствующих периодов, в стаж работы истца в районах Крайнего Севера подлежат включению следующие периоды предпринимательской деятельности: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Истцом также заявлено требование о включении в стаж работы в районах Крайнего Севере периода работы в *** с *** по ***. В соответствии с представленной справкой АО «Архангельский траловый флот» от *** №, Зайцев А.Г. работал в *** с полным рабочим днем с *** по ***, с *** по *** в должностях ***

Согласно данным о стаже работы истца указанные периоды были включены пенсионным органом в стаж работы Зайцева А.Г. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исходя из места нахождения предприятия в адрес***. Между тем, территориальная принадлежность морского судна (места работы истца) определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ, ст.33 Кодекса торгового мореплавания РФ, Правила регистрации судов и прав на них в морских портах, утвержденные Приказом Министерства транспорта России от 09.12.2010 № 277 и действовавшие в спорные периоды).

Как указано в справке от *** №, Зайцев А.Г. работал на судах морского флота рыбной промышленности – на больших морозильных рыболовных траулерах № данные суда являются морскими, рыбопромысловными, приписаны к Мурманскому морскому рыбному порту (г.Мурманск), ведут добычу и обработку рыбы в районах Крайнего Севера круглогодично. Факт регистрации указанных судов в спорные периоды в морском порту Мурманск подтверждается также письмом капитана морского порта Мурманск от *** №.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Требование истца о включении в судебном порядке в страховой стаж периода обучения в *** суд находит не подлежащим удовлетворению, так как согласно представленным ответчиком сведениям данный период с *** по *** включен как учеба, учитываемая в общем трудовом стаже, подп. «и» п.109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 500, ст.91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1, ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Оснований для включения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периода работы у ИП ФИО1 с *** по *** суд не находит, так как согласно трудовому договору от *** № в указанный период Зайцев А.Г. работал на условиях пятидневной 32-часовой рабочей недели, продолжительность рабочего дня составляла 6 час. 24 мин., в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета работа в данный период осуществлялась истцом на 0,8 ставки.

Между тем, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

При этом, постоянной занятостью для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является выполнение работ в таких районах не менее 36 часов в неделю (статья 320 Трудового кодекса РФ), для мужчин - не менее 40 часов в неделю (статья 91 Трудового кодекса РФ), иного порядка исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера законодательство не содержит.

Ссылки истца на пункт 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 о том, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в особых условиях труда, не менее 80 процентов рабочего времени, судом отклоняются, так как данные разъяснения касаются порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет и не применяются к порядку исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера.

С учетом указанного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы истца на неполную ставку в стаж работы в районах Крайнего Севера.

На дату подачи заявления о назначении досрочной пенсии в *** года истец достиг возраста 56 лет 6 месяцев.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») с 01.01.2019 страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 60 лет. Согласно положениям, предусмотренным приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013, в 2022 году страховая пенсия назначается мужчинам 1965 г.р. по достижению возраста 56 лет 6 месяцев при наличии не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, страхового стажа не менее 25 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,34. Вместе с тем, с учетом включения спорных периодов в страховой стаж и стаж работы истца в районах Крайнего Севера, указанные условия соблюдены не были и у Зайцева А.Г. не имелось страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера необходимой продолжительностью, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии также не имеется.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований и на основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области включить Зайцеву А.Г. в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с *** по *** и с *** по ***, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в *** с *** по *** и с *** по ***, периоды предпринимательской деятельности с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

В остальной части требований Зайцеву А.Г. – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области в пользу Зайцева А.Г. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. /триста руб./.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

***

*** Судья                          Е.Л. Пелепец