Решение от 27.09.2021 по делу № 12-498/2021 от 14.07.2021

61RS0№-34

№12-498/2021

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2021 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М.,

с участием Лаврова Владимира Карловича, защитника привлекаемого лица - адвоката Лукашова Александра Борисовича, действующего на основании ордера № 60944 от 15.09.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лаврова Владимира Карловича на постановление от 12.05.2021г. № 60.4.269-052 старшего государственного инспектора Азово-Донского линейного отдела Южного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Пачалова Чиндар Ровшан оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ в отношении Лаврова Владимира Карловича,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 12.05.2021г. №60.4.269-052 старшего государственного инспектора Азово-Донского линейного отдела Южного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Пачалова Ч.Р.о. - Лавров В.К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Лавров Владимир Карлович обратился в суд с жалобой на данное постановление с целью его отмены и прекращения производства по делу в виду того, что субъектом правонарушения он не является, так как не имеет статуса индивидуального предпринимателя. В то же время, в силу ч.3 ст.3 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров» обязанность по страхованию гражданской ответственности возлагается на перевозчика - юридическое лицо или индивидуального предпринимателя. Лавров В.К. такого статуса не имеет.

Были допущены процессуальные нарушения, так как документы, полученные по результатам проверки за №313 от 5.08.2020г. не соответствуют требованиям закона, не могут расцениваться как доказательства.

Не была дана оценка противоречиям в пояснениях свидетелей - Оганесян В.В. является заинтересованным лицом, Стельмах Ю.О. и Сердюкова Т.П. пассажирами судна никогда не являлись. Не дана оценка пояснениям свидетелей Пивоварова Г.В., Понякина А.В., Бурдастых А.В., Ермашова В.Н., Седакова Н.Н., пояснивших, что слышали как Сердюкова Ю.О. выходя из лодки сообщила сотрудникам полиции, что «денежки отдать не получилось».

Выводы были сделаны на основании выборочных доказательств, без оценки их совокупности.

При рассмотрении дела привлекаемое к административной ответственности лицо – Лавров В.К. доводы жалобы поддержал. Указал, что предпринимательской деятельностью не занимается, не имеет статус ИП, не является сотрудником юридического лица. По данному событию было составлено три протокола по разным статьям. С чем он категорически не согласен. Перевозку пассажиров он не осуществлял, денег за это не получал, предпринимательской деятельностью не занимается.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Лаврова В.К. - Лукашов А.Б., полагал, что производство по жалобе подлежит прекращению, на изложенных в жалобе основаниях. Просил восстановить срок обжалования постановления, так как жалоба в Таганрогский городской суд была подана сразу, после получения решения Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 5.07.2021г.

Должностное лиц при рассмотрении жалобы не присутствует, о дате рассмотрения извещен надлежащим образом.

Выслушав Лаврова В.К., защитника привлекаемого лица, изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На постановление от 12.05.2021г. была подана жалоба в порядке подчиненности в Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, решение по которой вынесено 5.07.2021г.

Жалоба на данное постановление, подана в Таганрогский городской суд 17.07.2021г. В связи с чем ходатайство подлежит удовлетворению, а пропущенный срок подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительной причине.

Частью 1 ст. 11.31 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика, регулируются Федеральным законом от 14.06.2012 N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 67-ФЗ, независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Поскольку деятельность по перевозке пассажиров в соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности общество обязано было неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и обязанности, предъявляемые при перевозке пассажиров.

Частью 1 статьи 4 Закона N 67-ФЗ, установлено, что обязательное страхование вводится в целях обеспечения возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров независимо от вида транспорта и вида перевозок, создания единых условий возмещения причиненного вреда за счет обязательного страхования, а также установления процедуры получения потерпевшими возмещения вреда.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является безопасность пассажиров.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Субъектом административного правонарушения является перевозчик, осуществивший перевозку пассажиров без страхования гражданской ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона об обязательном страховании перевозчиком признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки (независимо от вида транспорта и вида перевозок).

Лаврову В.К. назначен штраф как должностному лицу в размере 40 000 рублей, при этом достоверно установлено, что статуса индивидуального предпринимателя он не имеет, должностным лицом не является.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях содержится закрытый перечень лиц, подлежащих административной ответственности как должностное лицо.

В связи с чем Лавров В.К. субъектом вмененного ему правонарушения не является и привлечен к ответственности по ч.1 ст. 11.31 КРФ об АП быть не мог.

Ссылка должностного лица на судебную практику - решение Верховного суда Чувашской республики от 15.08ю.2017г. по делу №21-394/2017г., противоречит части 1 статьи 1.1 КоАП Российской Федерации, в которой закреплено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств конкретного дела.

В связи с чем прихожу к выводу об отсутствии в действиях Лаврова В.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КРФ об АП и прекращению производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12.05.2021░. №60.4.269-052 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 11.31 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12.05.2021░. №60.4.269-052 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 11.31 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.11.34 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ /░░░░░░░/+ ░░░░░░░░ ░.░.