Решение по делу № 2-5002/2017 от 03.08.2017

Дело № 2 - 5002\2017            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Топильской Л.Н.

при секретаре Фироновой Е.Н.

18 сентября 2017 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа – <адрес> к Товариществу собственников жилья «Александрова, 43» о возложении обязанности предоставить документы, необходимые для проведения проверки,

УСТАНОВИЛ:

     Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Товариществу собственников жилья «Александрова, 43» о возложении обязанности предоставить документы, необходимые для проведения проверки, в обоснование указав, что в соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2014 №12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги. Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 02.12.2015 №7922 «Об определении уполномоченного органа на организацию и осуществление государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа - г. Волжский», органом, уполномоченным на организацию и осуществление государственного жилищного надзора на территории городского округа является отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.В связи с коллективным обращением жителей многоквартирного <адрес>, отделом муниципального жилищного контроля была назначена внеплановая документарная проверки в отношении ТСЖ «Александрова, 43». В ходе проверки, в адрес председателя ТСЖ «Александрова 43» Е.В.Ф. В.Ф. заказной почтой с уведомлением направлен мотивированный запрос от "."..г. с требованием предоставить документы, необходимые для проверки доводов обращения. В установленный срок, документы ответчиком представлены не были, о чем составлен акт от "."..г.. Просят обязать ТСЖ «Александрова 43» в лице председателя Е.В.Ф. предоставить в отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа - <адрес> документы, необходимые для проведения проверки доводов о непредставлении отчетов правления ТСЖ «Александрова 43» о выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в указанном доме за период с 2014 по 2016 год, о не размещении на информационных стендах (досках объявлений), расположенных в помещении многоквартирного дома обязательной для раскрытия информации о ТСЖ, о нарушении порядка начисления платы за коммунальные ресурсы по электроснабжению, горячему и холодному водоснабжению, использованные для содержания общего имущества за период: апрель 2016 года по февраль 2017 года, а именно: устава ТСЖ «Александрова 43»; реестра членов ТСЖ «Александрова 43»; протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом; отчетов правления ТСЖ о выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> за 2014-2016 гг; актов приемки выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> за 2014-2016 гг; документы, подтверждающие размещение обязательной для раскрытия информации о ТСЖ в объеме, установленном действующим законодательством Постановлением правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 27.02.2017) "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", Приказом Минстроя России от 22.12.2014 N 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»); копии договоров, заключенных с ресурсоснабжающими организациями; копии платежных документов, предъявленных потребителям жилых помещений №№... многоквартирного <адрес> на оплату за период: с апреля 2016 года по февраль 2017 года; копии сведений об оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения с приложением актов ввода в эксплуатацию; копии документов, удостоверяющих снятие показаний общедомовых приборов учета за указанный период с обязательным указанием дат; копии помесячных сведений по объему индивидуальных потреблений по электрической энергии, холодному и горячему водоснабжению (в разрезе л/счетов с итоговыми суммами по дому); справки о порядке расчета платы за электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение на общедомовые нужды, подлежащей проверке за указанный период с подробной расшифровкой и указанием формул расчета (справка-расчет должна содержать полную информацию, которая разъяснит и подтвердит порядок цифр, указанных в платежных документах); сведения о наличии потребителей в многоквартирном доме, являющихся собственниками и (или) пользователями нежилых помещений, и о способе их подключения к общедомовым приборам учета электрической энергии, холодного и горячего водоснабжения, в случае подключения после общедомовых приборов учета, необходимо предоставить ежемесячные сведения по индивидуальному потреблению по нежилым помещениям.

Представитель истца Администрации городского округа – <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ТСЖ «Александрова 43», председатель ТСЖ «Александрова, 43» Е.В.Ф. В.Ф. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены в установленном законом порядке, доказательств уважительности причин неявки не представили.

По смыслу ст.14 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2014 №12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги

    В силу норму статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (часть 1).

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (часть 2).

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (ч. 5).

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 6).

Согласно статье 13 указанного закона, срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения требований содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

     В судебном заседании установлено, что "."..г. организовано ТСЖ «Александрова, 43» на основании протокола об учреждении от "."..г., председателем которого является Е.В.Ф., что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

"."..г. в прокуратуру <адрес> поступило коллективное обращение жильцом <адрес>, в котором заявители указали, что с момента образования Товарищества собственников жилья не было проведено ни одного собрания об отчете финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ, не проводились отчетно-перевыборные собрания, что предусмотрено уставом ТСЖ. С момента заселения дома состояние дома, прилегающая территория не улучшаются. Доска объявлений также не обновляется с начала образования ТСЖ. На обращения жильцов председатель ТСЖ, члены правления не реагируют. Указанное обращение направлено для рассмотрения в Администрацию городского округа – <адрес>.

Согласно постановлению администрации городского округа - <адрес> от "."..г. №... «Об определении уполномоченного органа на организацию и осуществление государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа - <адрес>», органом, уполномоченным на организацию и осуществление государственного жилищного надзора на территории городского округа является отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа - <адрес>.

    На основании приказа отдела муниципального жилищного контроля администрации г\о <адрес> №...-Г\2017 от "."..г. назначена внеплановая документарная проверка ТСЖ «Александрова 43» с целью рассмотрения обращения граждан, проживающих в <адрес>.

"."..г. в адрес председателя ТСЖ «Александрова 43» Е.В.Ф. В.Ф. направлен указанный приказ и мотивированный запрос с требованием предоставить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Срок исполнения запроса – предоставления запрашиваемых документов установлен - 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

Однако запрос председателем ТСЖ «Александрова 43» Е.В.Ф. В.Ф. исполнен не был. "."..г. органом муниципального жилищного надзора составлен акт №...-г/2017 о невозможности проведения проверки в связи с не предоставлением запрашиваемых у ТСЖ «Александрова 43» документов.

По данному факту в адрес председателя ТСЖ «Александрова 43» Е.В.Ф. В.Ф. направлено уведомление о привлечение к административной ответственности по ст. ст. 19.4.1 и 19.7 КоАП РФ за неисполнение запроса органа муниципального жилищного надзора.

"."..г. в отношении председателя ТСЖ «Александрова 43» Е.В.Ф. В.Ф. составлен протокол об административном правонарушении № 77-г/2017.

    На основании приказа отдела муниципального жилищного контроля от "."..г. вновь назначена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Александрова 43», в связи с чем, "."..г. председателю ТСЖ «Александрова 43» Е.В.Ф. вручен мотивированный запрос от "."..г. с требованием о предоставлении необходимых документов.

    Повторный запрос также не был исполнен, о чем составлен акт № 125-г\2017 о невозможности проведения документарной проверки.

"."..г. в адрес председателя ТСЖ «Александрова 43» Е.В.Ф. В.Ф. направлено уведомление о привлечении его к административной ответственности по ст. ст. 19.4.1, 19.7 КоАП РФ, и "."..г. в отношении ТСЖ «Александрова 43» составлен протокол, который направлен мировому судье судебного участка № <адрес> для рассмотрения.

По итогам рассмотрения административного материала, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. ТСЖ «Александрова 43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей.

    В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного Кодекса РФ орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

    Таким образом, исходя из норм действующего законодательства и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком в установленном законом порядке не исполнены до настоящего времени требования органа, осуществляющего контроль (надзор) за исполнением законодательства в сфере жилья, в том числе деятельностью ТСЖ, чем ответчик необоснованно воспрепятствовал проведению документарной проверки для проведения доводов обращения жильцов многоквартирного <адрес>, а доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Администрации городского округа – <адрес> к Товариществу собственников жилья «Александрова, 43» о возложении обязанности предоставить документы, необходимые для проведения проверки, удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Александрова 43» в лице председателя Е.В.Ф. предоставить в отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа - <адрес> документы, необходимые для проведения проверки доводов о непредставлении отчетов правления ТСЖ «Александрова 43» о выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в указанном доме за период с 2014 по 2016 год, о не размещении на информационных стендах (досках объявлений), расположенных в помещении многоквартирного дома обязательной для раскрытия информации о ТСЖ, о нарушении порядка начисления платы за коммунальные ресурсы по электроснабжению, горячему и холодному водоснабжению, использованные для содержания общего имущества за период: апрель 2016 года по февраль 2017 года, а именно: устава ТСЖ «Александрова 43»; реестра членов ТСЖ «Александрова 43»; протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом; отчетов правления ТСЖ о выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> за 2014-2016 гг; актов приемки выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> за 2014-2016 гг; документы, подтверждающие размещение обязательной для раскрытия информации о ТСЖ в объеме, установленном действующим законодательством Постановлением правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 27.02.2017) "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", Приказом Минстроя России от 22.12.2014 N 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»); копии договоров, заключенных с ресурсоснабжающими организациями; копии платежных документов, предъявленных потребителям жилых помещений №№... многоквартирного <адрес> на оплату за период: с апреля 2016 года по февраль 2017 года; копии сведений об оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения с приложением актов ввода в эксплуатацию; копии документов, удостоверяющих снятие показаний общедомовых приборов учета за указанный период с обязательным указанием дат; копии помесячных сведений по объему индивидуальных потреблений по электрической энергии, холодному и горячему водоснабжению (в разрезе л/счетов с итоговыми суммами по дому); справки о порядке расчета платы за электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение на общедомовые нужды, подлежащей проверке за указанный период с подробной расшифровкой и указанием формул расчета (справка-расчет должна содержать полную информацию, которая разъяснит и подтвердит порядок цифр, указанных в платежных документах); сведения о наличии потребителей в многоквартирном доме, являющихся собственниками и (или) пользователями нежилых помещений, и о способе их подключения к общедомовым приборам учета электрической энергии, холодного и горячего водоснабжения, в случае подключения после общедомовых приборов учета, необходимо предоставить ежемесячные сведения по индивидуальному потреблению по нежилым помещениям.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>