Решение от 18.11.2015 по делу № 2-5089/2015 от 21.07.2015

Дело № **

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

**** ***

Железнодорожный районный суд *** в составе судьи Буйлука А.А. при секретаре Носовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску *** транспортного прокурора к ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей», администрации *** о возложении обязанности осуществить утилизацию и переработку остатков корпуса т/х «Костромич» и крана,

установил:

Новосибирский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к администрации *** и ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей». В обоснование исков указано, что *** транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности судоходства, а также законодательства в сфере очистки берегов и русел рек от затонувших судов и иного бесхозяйного имущества.

На участке переменно затопляемой правобережной полосы реки Обь, расположенной в ***, установлено нахождение остатков крана и корпуса т/х «Костромич» (далее - Судно). Судно не имеет наименования или регистрового номера, собственник его не известен, таким образом, указанное судно является бесхозяйным.

Согласно ч. 15 ст. 19 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ бесхозяйное судно подлежит учету администрацией бассейна внутренних водных путей.

На территории *** такой организацией является Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» (далее - Учреждение). В соответствии с предоставленной Учреждением информацией Судно содержится в реестре бесхозяйных судов ***.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от **** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее -отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Судно содержит следы значительной коррозии металла, использованию и эксплуатации не подлежит. По смыслу приведенной статьи Федерального закона от **** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» судно является ломом черного металла, утратившим свои потребительские свойства, т.е. промышленным отходом.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 24 ст. 16 Федерального закона от **** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что вопросам местного значения относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Кроме того, аналогичные положения предусмотрены п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от **** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 3 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 22 Федерального закона от **** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления, в частности, обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Частью 1 ст. 49 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ предусмотрено, что администрация бассейна внутренних водных путей поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует их, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества не поднимет затонувшее судно и такое имущество создает серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением либо значительно препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым в пределах внутренних водных путей путевым работам.

Судно числится в реестре бесхозяйного имущества ФБУ «Администрации Обского БВП» не менее 3-х лет, может представлять угрозу экологии, либо угрозу осуществления безопасности судоходства и рыболовства.

Вместе с тем, администрацией *** и ФБУ «Администрация Обского БВП» мер по организации и утилизации и переработке Судна не принимается.

Согласно письму Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по *** федеральному округу от **** № ** суда и их обломки создают неблагоприятную экологическую ситуацию для водного объекта, нарушают естественный природный ландшафт берегов и причиняют вред компонентам природной среды. Образующиеся в процессе окисления (коррозии) соли и соединения металлов постоянно поступают в речную воду, приводят к изменению гидрохимических показателей речной воды, способствуют накоплению солей металлов в донных отложениях рек, поступают с питьевой водой в организм человека и не являются безопасными. Окисляющийся металл негативно влияет на биоресурсы и кормовую базу в реке, приводит к нарушению естественного воспроизводства, сокращению численности и исчезновению отдельных представителей водной фауны. Фрагменты судов, представляющие собой поврежденные, ржавеющие части металлических корпусов судов, утратившие свое конструктивное назначение и потребительские свойства под воздействием природных факторов и антропогенной нагрузки, фактически превратились в отходы производства.

Учитывая вышеизложенное, Судно представляет угрозу окружающей среде, загрязняет воду, а также нарушает естественный природный ландшафт, чем нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Истец просил возложить обязанность на ответчиков осуществить утилизацию и переработку остатков корпуса крана, находящихся на участке переменно затопляемой правобережной полосы реки Обь, расположенной в *** на * и остатков корпуса т/х «Костромич», находящихся на участке переменно затопляемой правобережной полосы реки Обь, расположенной в *** *

Определением от **** гражданские дела ** и ** по иску *** транспортного прокурора к ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и администрации *** объединены в одно производство.

*** транспортный прокурор представил заявление об отказе от иска, ссылаясь на то, что остатки корпусов в добровольном порядке убраны и утилизированы. В заявлении об отказе от иска также указано о том, что предусмотренные ст. 221 ГПК РФ последствия отказа от иска известны и понятны.

Отказ истца от иска не противоречит закону. Данным действием не нарушаются права и законные интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. абз. 4 ст. 220, 221 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

░░░░░░░ ░░ *** ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ *** ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ *** ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░