Решение от 23.09.2015 по делу № 2-3280/2015 от 11.06.2015

Дело № 2-3280\2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2015 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Стаховской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тарасовой О.О. к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, ООО «Тандем ВП» об оспаривании решения органа местного самоуправленияоботказевпредоставлении разрешения, обязании предоставить разрешение,

УСТАНОВИЛ:

Тарасова О. О. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что земельный участок по <адрес>, с кадастровым номером № площадью 659,0 м2, с видом разрешенного использования земельного участка «для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы», принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> №.

<дата> Тарасова О.О. обратилась в комиссию по подготовке изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка по <адрес>, а именно: на отклонение от установленного градостроительным регламентом значения отступа застройки на земельном участке по <адрес>, от юго-восточной границы земельного участка, разделяющей территорию земельного участка по <адрес>, и территорию общего пользования, при нормативном значении отступа 3,0 м. Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> Тарасовой О.О. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: <адрес>. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что земельный участок по <адрес>, с кадастровым номером № находится в 300 метровой санитарно-защитной зоне промышленной площадки принадлежащей ООО «Тандем-ВП». Указанное постановление получено Тарасовой О.О.- <дата>

Отказывая в выдаче разрешения, Администрация г. Новочеркасска нарушает права Тарасовой О.О. как собственника земельного участка( с видом разрешенного использования земельного участка «для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы», поскольку планируемое строительство соответствует целевому назначению земельного участка, и рядом с планируемым местом для строительства расположен иные жилые дома. На приложенной к заявлению о выдаче разрешения схеме организации земельного участка место размещения объекта индивидуального жилищного строительства обозначено за пределами санитарно-защитной зоны, то есть на той части земельного участка, в отношении которой не установлены какие-либо ограничения для размещения жилой застройки, включая отдельные жилые дома. Довод Администрации города Новочеркасска на размещение в санитарно-защитной зоне, исходя из указанной схемы, не может быть признан надлежащим основанием для отказа в выдаче разрешения.

В судебном заседании Тарасова О.О. на удовлетворении требований настаивала и поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Тарасовой О.О.- адвокат Барнев П.С. действующий на основании доверенности, заявленные требования уточнил, просил суд признать незаконным Постановление Администрации <адрес> № от <дата> об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: <адрес>, возложить на Администрацию <адрес> обязать выдать Тарасовой О.О. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка по <адрес>, а именно: на отклонение от установленного градостроительным регламентом значения отступа застройки на земельном участке по <адрес>, от юго-восточной границы земельного участка, разделяющей территорию земельного участка по <адрес>, и территорию общего пользования, разрешив отступ застройки- 1,0 м.

ПредставителиАдминистрацииг. Новочеркасска и Управления архитектуры и градостроительстваАдминистрацииг. Новочеркасска по доверенности соответственно Толстых Ю.О. и Суздаль М.И. просили в удовлетворении требований Тарасовой О.О.отказать, ссылаясь на наличие санитарной зоны.

Представитель ООО «Тандем ВП» по доверенности Елизаров С.И. в судебном заседании <дата> против удовлетворения требований Тарасовой О.О.не возражал.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд считает требования Тарасовой О.О. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено земельный участок по <адрес>, с кадастровым номером № видом разрешенного использования земельного участка «для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы», принадлежит на праве собственности Тарасовой О.О. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> №

<дата> Тарасова О.О. обратилась в комиссию по подготовке изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка по <адрес>, а именно: на отклонение от установленного градостроительным регламентом значения отступа застройки на земельном участке по <адрес>, от юго-восточной границы земельного участка, разделяющей территорию земельного участка по <адрес>, и территорию общего пользования, при нормативном значении отступа 3,0 м.

Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> Тарасовой О.О. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка по адресу: <адрес>. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что земельный участок по <адрес>, с кадастровым номером № находится в 300 метровой санитарно-защитной зоне промышленной площадки принадлежащей ООО «Тандем-ВП». Указанное постановление получено Тарасовой О.О.- <дата>.

Условия, при которых правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также процедура рассмотрения соответствующих заявлений определены в ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме права правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса. Расходы.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

В соответствии со ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя, в частности минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений и сооружений.

Как установлено частями 1 и 2 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимально размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Как следует из обжалуемого постановления, причиной отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома послужило то, что участок находится в санитарно-защитной зоне промышленной площадке ООО «Тандем –ВП». Вместе с тем, никаких документов, подтверждающих наличие санитарной зоны ни в ходе проведения публичных слушаний, ни в ходе судебного разбирательства не установлено.

Кроме того, оспариваемое решение принято Администрацией г. Новочеркасска без учета вида разрешенного использования земельного участка принадлежащего Тарасовой О.О., а именно, «для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы», что нарушает права Тараосовй О.О. как собственника земельного участка.

Доводы Администрации г. Новочеркасска и Управления Архитектуры градостроительстваАдминистрации г. Новочеркасскаприведены без достаточных оснований и ничем не обоснованы.

В соответствии сост. 11ГК РФ, ст.ст. 2,3ГПК РФ судебная защита может быть обеспечена только в случае выявления факта нарушения прав. При этом в силу действующего законодательства, именно заявитель в соответствии сост. 56ГПК РФ обязан доказать факт действительного нарушения его прав и интересов, в свою очередь, должностные лица и органы, чьи действия обжалуются, должны доказать законность своих действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░- 1,0 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░: