Решение по делу № 2а-3406/2020 от 09.09.2020

Дело № 2а-3406/2020

УИД 61RS0019-01-2020-005439-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года                  г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

- при помощнике судьи Харичевой Н.Г.,

- с участием ст. помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении Абраменко Алексея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Абраменко А.В. В обоснование исковых требований указало, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, Абраменко Алексей Владимирович, <дата> года рождения, был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 (2 эпизода), п. «б» ч. 2 ст. 158 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 (4 эпизода), ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 2 годам 10 месяцам лишения свободы. Приговором суда в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений. Начало срока отбытия наказания – <дата>, конец срока отбытия наказания – <дата>.

За время отбывания наказания осужденный Абраменко А.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 1 взыскание, поощрений не имеет.

Административный истец указал, что в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный истец просил суд установить в отношении Абраменко А.В. административный надзор сроком на восемь лет с применением следующих административных ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности, Михайлова В.С., исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что, согласно Заключения от <дата>, Абраменко А.В. не является гражданином Российской Федерации.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска Ростовской области Дворниченко С.П., полагала необходимым в удовлетворении исковых требований отказать. Так как Абраменко А.В. является лицом без гражданства, законных оснований проживаний (пребывания) Абраменко А.В. на территории Российской Федерации, а также доказательств, подтверждающих его принадлежность к гражданству Российской Федерации не имеется.

В судебное заседание административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Возражений относительно административного искового заявления в письменном виде административный ответчик не направил, ходатайства об обеспечении его личного участия в судебном заседании не заявлял, обязательной его явка судом не признана. Согласно расписке, Абраменко А.В. просил суд рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Законом об административном надзоре.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст. 2 ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных положений законодательства следует, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при разрешении вопроса об установлении административного надзора в отношении лиц без гражданства, является выяснение наличия законных оснований нахождения данных лиц на территории Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, вступившим в законную силу <дата> приговором Азовского городского суда Ростовской области от <дата> лицо без гражданства Абраменко Алексей Владимирович, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 (2 эпизода), п. «б» ч. 2 ст. 158 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 (4 эпизода), ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором суда в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Начало срока отбытия наказания – <дата>, конец срока отбытия наказания – <дата>.

Из материалов личного дела Абраменко А.В., данных, содержащихся в приговоре Азовского городского суда Ростовской области от <дата>, следует, что Абраменко Алексей Владимирович, <дата> года рождения, является лицом без гражданства. Документы, свидетельствующие о наличии у Абраменко А.В. гражданства Российской Федерации, отсутствуют.

Согласно Заключения по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у Абраменко А.В. № от <дата>, Абраменко Алексей Владимирович, <дата> года рождения, гражданином Российской Федерации не является.

Данные обстоятельства представителем административного истца, не оспаривались.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области не представлено доказательств, подтверждающих, что административный ответчик является гражданином гражданства Российской Федерации, а также доказательств наличия законных оснований проживания (пребывания) Абраменко А.В. на территории Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела наличие законных оснований проживания (пребывания) Абраменко А.В. на территории Российской Федерации не установлено.

При таком положении, с учетом требований действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, а также того, что Абраменко А.В. является лицом без гражданства, визы, вида на жительство либо разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, в соответствии с ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, не имеет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления административного надзора в отношении Абраменко А.В. и об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении Абраменко Алексея Владимировича - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2020 года.

Судья О.А. Власова