Решение по делу № 2-5531/2022 от 14.10.2022

Дело №2-5531/2022

УИД 21RS0025-01-2022-007230-32

      ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                   г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи       Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишуевой Е. А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением и в командировке, обязании включить указанные периоды в специальный, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

                     установил:

Шишуева Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии, Отделение) о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением и в командировке, обязании включить указанные периоды в специальный, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

Исковые требования обоснованы тем, что Шишуева Е.А. обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" истице было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

В частности, в специальный стаж не включены следующие периоды:

- с №

№

Не соглашаясь с данным решением Отделения, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указала, оспариваемые периоды ее трудовой деятельности являются страховыми, данные периоды являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем должны включаться в специальный стаж.

На основании изложенного истица Шишуева Е.А. просит суд:

1. Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж следующих периодов:

- с №

№

2. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

- с №

№

3. Признать за истицей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

4. Взыскать с ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и оплате услуг юриста по составлению искового заявления в размере 4 000 руб.

На судебное заседание истица Шишуева Е.А. не явилась, в адрес суда представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Ответчик ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии явку своего представителя в суд не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором просило суд отказать в удовлетворении иска.

С письменного согласия истца дело рассмотрено в заочном порядке, по материалам, имеющимся в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Шишуева Е.А. обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" истице было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

В частности, в специальный стаж не включены следующие периоды:

- с №

№

Не соглашаясь с данным решением Отделения, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указала, оспариваемые периоды ее трудовой деятельности являются страховыми, данные периоды являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем должны включаться в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом во всех случаях определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо, что педагогическая деятельность осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Согласно абзацу 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены ст. 187 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов дела следует, что Шишуева Е.А. в период работы в должности должность в автономном учреждении Чувашской Республики начального профессионального образования «Профессиональное училище №» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, впоследствии переименованного в бюджетное образовательное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «Алатырский сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, находилась в ученическом оплачиваемом отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

О направлении истицы в данные отпуска имеются соответствующие приказы работодателя. (л.д.18-21).

Кроме того, в период работы в должности должность в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Шишуева Е.А. направлялась в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональный центр компетенций - Чебоксарский электромеханический колледж. (л.д.22).

Начисление по заработной плате в вышеуказанные периоды истице производилось.

Таким образом, поскольку истица находилась в ученическом оплачиваемом отпуске и командировке по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени - работы в должности должность с сохранением заработной платы, до и после обучения, нахождения в командировке, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования, за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель уплачивал за этот период страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды обучения и нахождения в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутое обучение и командировке, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе во включении данных периодов в специальный стаж подлежит отмене.

Поскольку, с учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у последней стаж работы составит более 25 лет, то требование о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

Рассматривая заявление Шишуевой Е.А. о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

На основании абз. 5 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Возмещение расходов на оплату услуг представителя производится по письменному заявлению стороны, в пользу которой состоялось решение суда, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

В подтверждение несения расходов на представителя в материалы дела представлена квитанция серии № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 000 руб. В обоснование квитанции указано составление искового заявления о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным. (л.д.25).

С учетом конкретных обстоятельств по делу, характера оказываемых юридических услуг, а также обеспечивая необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, с учетом требований справедливости и разумности, всего размер судебных расходов суд определяет в 3 000 руб.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

В силу ст.98 ГПК РФ, с ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу Шишуевой Е.А. также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Шишуевой Е. А. в ее специальный стаж следующих периодов:

- с №

№

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН №) включить Шишуевой Е. А. (СНИЛС №) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

- с №

№

Признать за Шишуевой Е. А. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу Шишуевой Е. А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и оплате услуг юриста по составлению искового заявления в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в Московский районный суд г.Чебоксары заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Председательствующий: судья                                                                   Т.В. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.